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推进户籍、住房、教育、社会保障等制度改革,消除制约劳动力流动就业的体制机制障碍。 继续实施新型职业农民培育工程、现代青年农场主计划等项目,启动新型农业经营主体带头人轮训计划,努力提高妇女参训比例。挖掘现代农业增收潜力。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 (三)科研人员激励计划。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 (二)新型职业农民激励计划。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。 完善相关专项救助制度。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 深化商事制度改革,支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。 完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。 完善工资制度。提高基本工资在工资性收入中的比重,落实基本工资正常调整机制。 坚持依法平等保护产权,严肃查处侵犯非公有制企业和个人合法权益、合法经营、合法收入的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。 (四)小微创业者激励计划。 (二)新型职业农民激励计划。 健全青年技能人才评价选拔制度,适当突破年龄、资历和比例等限制,完善高技能人才评价使用机制。营造崇尚技能的社会氛围。定期组织开展全国性或区域性技术大赛或岗位练兵,大力宣传劳动模范、大国工匠和技术创新人才。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 (六)基层干部队伍激励计划。 提高新型职业农民增收能力。将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划,支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农民,完善国家助学和培训补贴政策,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 完善工资水平决定机制。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 (四)小微创业者激励计划。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 持续推动大众创业万众创新,创造更大市场空间和更多就业岗位,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局,带动城乡居民实现总体增收。 二、实施七大群体激励计划  瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体,深化收入分配制度改革,在发展中调整收入分配结构,推出差别化收入分配激励政策。 健全绩效评价和奖励机制。 完善技术工人薪酬激励机制。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 鼓励引导低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者提升人力资本,主动参加生产劳动,通过自身努力增加收入。 建立低保与就业联动机制。 (二)新型职业农民激励计划。 大力发展城乡社区服务,扩大劳动力市场的包容性。有效提升劳动力市场流动能力。 完善产权保护制度、依法保护产权,进一步稳定预期、优化环境,激发企业家创业热情,推动经济增长、就业增加、效益提升、职工增收实现良性互动。 完善公务员奖金制度,强化省级政府统筹调控责任。 探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 (一)技能人才激励计划。完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,引导加大人力资本投资,提高技能人才待遇水平和社会地位,大力弘扬新时期工匠精神,培养高水平大国工匠队伍,带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 全面取消劳务费比例限制,调整劳务费开支范围。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 探索创业成果利益分配机制。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 引导企业合理确定技术工人薪酬水平,促进高等级技术工人薪酬水平合理增长。加大对技能要素参与分配的激励力度,探索建立企业首席技师制度,鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式,试行年薪制和股权制、期权制,提高技能人才收入水平。 (三)科研人员激励计划。 (一)技能人才激励计划。完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,引导加大人力资本投资,提高技能人才待遇水平和社会地位,大力弘扬新时期工匠精神,培养高水平大国工匠队伍,带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。 完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 (一)就业促进行动。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业,增强其就业动力。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 提高新型职业农民增收能力。将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划,支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农民,完善国家助学和培训补贴政策,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。 大力发展城乡社区服务,扩大劳动力市场的包容性。有效提升劳动力市场流动能力。 具备劳动能力、劳动条件但未就业的低保对象,无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的,可减发或停发其本人的低保金。 支持农民工、大学生等人员返乡创业,推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。 拓宽新型职业农民增收渠道。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 支持农民工、大学生等人员返乡创业,推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。 积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,发展适度规模经营。 进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。 对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。 鼓励引导低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者提升人力资本,主动参加生产劳动,通过自身努力增加收入。 在加快推进新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化的同时,加大对新型职业农民的培育和支持力度,加快职业化进程,带动广大农民共享现代化成果。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 持续推动大众创业万众创新,创造更大市场空间和更多就业岗位,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局,带动城乡居民实现总体增收。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 贯通职业资格、学历等认证渠道。统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育,建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。 探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。 完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。 (一)就业促进行动。 探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 改进项目结转结余资金管理办法。 优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。加大扶持力度,提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设,建设一批高水平的“双创”示范基地。 鼓励新型劳动密集产业发展,引导和支持沿海劳动密集型产业向中西部地区有序转移。 二、实施七大群体激励计划  瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体,深化收入分配制度改革,在发展中调整收入分配结构,推出差别化收入分配激励政策。 建立低保与就业联动机制。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。推动“互联网+”现代农业,大力发展农产品电子商务,探索农业新型业态。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。加大扶持力度,提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设,建设一批高水平的“双创”示范基地。 推动上游能源原材料行业脱困发展,稳定就业岗位。 建立低保与就业联动机制。 赋予地方一定的考核奖励分配权,重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。 完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 提高新型职业农民增收能力。将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划,支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农民,完善国家助学和培训补贴政策,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 三、实施六大支撑行动  坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点,制定综合配套政策,为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 (三)科研人员激励计划。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 大力发展城乡社区服务,扩大劳动力市场的包容性。有效提升劳动力市场流动能力。 规范司法程序,严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定,最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。 深化商事制度改革,支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。 完善工资制度。提高基本工资在工资性收入中的比重,落实基本工资正常调整机制。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 (二)新型职业农民激励计划。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 推进户籍、住房、教育、社会保障等制度改革,消除制约劳动力流动就业的体制机制障碍。 健全绩效评价和奖励机制。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 健全青年技能人才评价选拔制度,适当突破年龄、资历和比例等限制,完善高技能人才评价使用机制。营造崇尚技能的社会氛围。定期组织开展全国性或区域性技术大赛或岗位练兵,大力宣传劳动模范、大国工匠和技术创新人才。 规范司法程序,严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定,最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。 (四)主要目标。到2020年,城镇就业规模逐步扩大,劳动生产率不断提高,就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番;宏观收入分配格局持续优化,居民可支配收入占国内生产总值(GDP)的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小,中等收入者比重上升,现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,共建共享的格局初步形成。 完善工资水平决定机制。 建立低保与就业联动机制。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。 贯通职业资格、学历等认证渠道。统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育,建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 推动经济向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸,创造更多高质量的就业机会。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业,增强其就业动力。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 赋予科研单位更大的人财物支配权,保障科研人员的合理工资待遇水平。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 落实扶持创业的各项优惠政策。 强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒,解决政策执行中存在的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题,鼓励民营企业家扩大投资,参与国有企业改革。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。 推动“互联网+”现代农业,大力发展农产品电子商务,探索农业新型业态。 建立低保与就业联动机制。 改进项目结转结余资金管理办法。 改进项目结转结余资金管理办法。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 依法查处垄断行为,鼓励龙头企业与小微创业者探索分享创业成果新模式,支持有实力的企业承担技术服务、信息服务等公共平台功能。 完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 在加快推进新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化的同时,加大对新型职业农民的培育和支持力度,加快职业化进程,带动广大农民共享现代化成果。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 健全青年技能人才评价选拔制度,适当突破年龄、资历和比例等限制,完善高技能人才评价使用机制。营造崇尚技能的社会氛围。定期组织开展全国性或区域性技术大赛或岗位练兵,大力宣传劳动模范、大国工匠和技术创新人才。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 (四)小微创业者激励计划。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 (四)小微创业者激励计划。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。 进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 赋予科研单位更大的人财物支配权,保障科研人员的合理工资待遇水平。 鼓励企事业单位提供资金、资源支持职工创新,营造宽容失败、勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立专项奖励基金,补偿优秀科研人员的智力投入。多渠道募资,加大对基础性和前沿性科研课题的长期资助力度,加大对青年科研人才的创新奖励力度。对社会科学研究机构和智库推行政府购买服务制度。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 大力发展城乡社区服务,扩大劳动力市场的包容性。有效提升劳动力市场流动能力。 全面取消劳务费比例限制,调整劳务费开支范围。 改进项目结转结余资金管理办法。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 (五)企业经营管理人员激励计划。 加快建设全国知识产权运营公共服务平台,完善知识产权质押融资等金融服务机制。 引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。 优化职业技能标准等级设置,向上增加等级级次,拓宽技术工人晋升通道。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 实施地区附加津贴制度,根据地区经济社会发展、物价消费水平等差异,适当参考企业相当人员工资水平,将规范后的工作性津贴和生活性补贴纳入地区附加津贴,实现同城同待遇。推进公务员工资调整制度化,定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较。 二、实施七大群体激励计划  瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体,深化收入分配制度改革,在发展中调整收入分配结构,推出差别化收入分配激励政策。 改进项目结转结余资金管理办法。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 优化职业技能标准等级设置,向上增加等级级次,拓宽技术工人晋升通道。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 (四)小微创业者激励计划。继续实施新型职业农民培育工程、现代青年农场主计划等项目,启动新型农业经营主体带头人轮训计划,努力提高妇女参训比例。挖掘现代农业增收潜力。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。 完善技术工人薪酬激励机制。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。 健全绩效评价和奖励机制。 积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,发展适度规模经营。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。 贯通职业资格、学历等认证渠道。统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育,建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。 完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。 三、实施六大支撑行动  坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点,制定综合配套政策,为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 (三)科研人员激励计划。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 健全绩效评价和奖励机制。 (六)基层干部队伍激励计划。 建立低保与就业联动机制。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 坚持依法平等保护产权,严肃查处侵犯非公有制企业和个人合法权益、合法经营、合法收入的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。 鼓励新型劳动密集产业发展,引导和支持沿海劳动密集型产业向中西部地区有序转移。 赋予地方一定的考核奖励分配权,重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。 拓宽新型职业农民增收渠道。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 (四)小微创业者激励计划。 完善技术工人薪酬激励机制。 完善工资制度。提高基本工资在工资性收入中的比重,落实基本工资正常调整机制。 改进项目结转结余资金管理办法。 (一)就业促进行动。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 全面提升就业岗位创造能力。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 拓宽新型职业农民增收渠道。 优化职业技能标准等级设置,向上增加等级级次,拓宽技术工人晋升通道。 强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒,解决政策执行中存在的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题,鼓励民营企业家扩大投资,参与国有企业改革。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 提高新型职业农民增收能力。将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划,支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农民,完善国家助学和培训补贴政策,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 推动上游能源原材料行业脱困发展,稳定就业岗位。 (二)新型职业农民激励计划。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 探索创业成果利益分配机制。 (六)基层干部队伍激励计划。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 落实扶持创业的各项优惠政策。 探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。加大扶持力度,提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设,建设一批高水平的“双创”示范基地。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。 探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。 推动经济向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸,创造更多高质量的就业机会。 落实扶持创业的各项优惠政策。 坚持依法平等保护产权,严肃查处侵犯非公有制企业和个人合法权益、合法经营、合法收入的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。 全面取消劳务费比例限制,调整劳务费开支范围。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 建立低保与就业联动机制。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 在加快推进新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化的同时,加大对新型职业农民的培育和支持力度,加快职业化进程,带动广大农民共享现代化成果。 支持农民工、大学生等人员返乡创业,推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。 推动“互联网+”现代农业,大力发展农产品电子商务,探索农业新型业态。 (三)科研人员激励计划。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 健全绩效评价和奖励机制。 继续实施新型职业农民培育工程、现代青年农场主计划等项目,启动新型农业经营主体带头人轮训计划,努力提高妇女参训比例。挖掘现代农业增收潜力。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 完善工资制度,健全不同地区、不同岗位差别化激励办法,建立阳光化福利保障制度,充分调动基层干部队伍工作积极性,同步完善相关人员激励机制。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 完善技术工人薪酬激励机制。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 依法查处垄断行为,鼓励龙头企业与小微创业者探索分享创业成果新模式,支持有实力的企业承担技术服务、信息服务等公共平台功能。 完善工资水平决定机制。 落实扶持创业的各项优惠政策。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 (二)新型职业农民激励计划。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 完善工资制度。提高基本工资在工资性收入中的比重,落实基本工资正常调整机制。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。 推动“互联网+”现代农业,大力发展农产品电子商务,探索农业新型业态。 完善公务员奖金制度,强化省级政府统筹调控责任。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 支持农民工、大学生等人员返乡创业,推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 提高新型职业农民增收能力。将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划,支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农民,完善国家助学和培训补贴政策,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 持续推动大众创业万众创新,创造更大市场空间和更多就业岗位,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局,带动城乡居民实现总体增收。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 大力发展城乡社区服务,扩大劳动力市场的包容性。有效提升劳动力市场流动能力。 鼓励引导低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者提升人力资本,主动参加生产劳动,通过自身努力增加收入。 鼓励地方对重点领域紧缺的技术工人在大城市落户、购租住房、子女上学等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神,支持技能人才分享品质品牌增值收益。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。 引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 完善技术工人薪酬激励机制。 完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 落实扶持创业的各项优惠政策。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 鼓励新型劳动密集产业发展,引导和支持沿海劳动密集型产业向中西部地区有序转移。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 实施地区附加津贴制度,根据地区经济社会发展、物价消费水平等差异,适当参考企业相当人员工资水平,将规范后的工作性津贴和生活性补贴纳入地区附加津贴,实现同城同待遇。推进公务员工资调整制度化,定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较。 (二)新型职业农民激励计划。 加快建设全国知识产权运营公共服务平台,完善知识产权质押融资等金融服务机制。 (四)主要目标。到2020年,城镇就业规模逐步扩大,劳动生产率不断提高,就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番;宏观收入分配格局持续优化,居民可支配收入占国内生产总值(GDP)的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小,中等收入者比重上升,现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,共建共享的格局初步形成。 总结推广返乡创业试点经验,引导劳动力由东向西、由劳务输入地向输出地回流,创造更多就地就近就业机会。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 (六)基层干部队伍激励计划。 (四)小微创业者激励计划。 (一)技能人才激励计划。完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,引导加大人力资本投资,提高技能人才待遇水平和社会地位,大力弘扬新时期工匠精神,培养高水平大国工匠队伍,带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,发展适度规模经营。 赋予科研单位更大的人财物支配权,保障科研人员的合理工资待遇水平。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 完善工资水平决定机制。 三、实施六大支撑行动  坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点,制定综合配套政策,为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 落实扶持创业的各项优惠政策。 鼓励企事业单位提供资金、资源支持职工创新,营造宽容失败、勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立专项奖励基金,补偿优秀科研人员的智力投入。多渠道募资,加大对基础性和前沿性科研课题的长期资助力度,加大对青年科研人才的创新奖励力度。对社会科学研究机构和智库推行政府购买服务制度。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 规范司法程序,严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定,最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。 (二)新型职业农民激励计划。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 规范司法程序,严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定,最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。 优化职业技能标准等级设置,向上增加等级级次,拓宽技术工人晋升通道。 完善工资制度,健全不同地区、不同岗位差别化激励办法,建立阳光化福利保障制度,充分调动基层干部队伍工作积极性,同步完善相关人员激励机制。 加快建立农业信贷担保体系,改进农业保险产品和服务,支持农民发展现代农业。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 在加快推进新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化的同时,加大对新型职业农民的培育和支持力度,加快职业化进程,带动广大农民共享现代化成果。 持续推动大众创业万众创新,创造更大市场空间和更多就业岗位,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局,带动城乡居民实现总体增收。 完善技术工人薪酬激励机制。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 三、实施六大支撑行动  坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点,制定综合配套政策,为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 依法查处垄断行为,鼓励龙头企业与小微创业者探索分享创业成果新模式,支持有实力的企业承担技术服务、信息服务等公共平台功能。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 提高新型职业农民增收能力。将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划,支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农民,完善国家助学和培训补贴政策,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 落实扶持创业的各项优惠政策。 完善技术工人薪酬激励机制。 推动“互联网+”现代农业,大力发展农产品电子商务,探索农业新型业态。 引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 (五)企业经营管理人员激励计划。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 全面取消劳务费比例限制,调整劳务费开支范围。 积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,发展适度规模经营。 鼓励企事业单位提供资金、资源支持职工创新,营造宽容失败、勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立专项奖励基金,补偿优秀科研人员的智力投入。多渠道募资,加大对基础性和前沿性科研课题的长期资助力度,加大对青年科研人才的创新奖励力度。对社会科学研究机构和智库推行政府购买服务制度。 实施地区附加津贴制度,根据地区经济社会发展、物价消费水平等差异,适当参考企业相当人员工资水平,将规范后的工作性津贴和生活性补贴纳入地区附加津贴,实现同城同待遇。推进公务员工资调整制度化,定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较。 积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,发展适度规模经营。 落实艰苦边远地区津贴标准正常调整机制。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 赋予地方一定的考核奖励分配权,重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。 完善相关专项救助制度。 拓宽新型职业农民增收渠道。 完善公务员奖金制度,强化省级政府统筹调控责任。 (一)就业促进行动。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。 加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。 持续推动大众创业万众创新,创造更大市场空间和更多就业岗位,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局,带动城乡居民实现总体增收。 规范司法程序,严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定,最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。 加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 落实扶持创业的各项优惠政策。 健全青年技能人才评价选拔制度,适当突破年龄、资历和比例等限制,完善高技能人才评价使用机制。营造崇尚技能的社会氛围。定期组织开展全国性或区域性技术大赛或岗位练兵,大力宣传劳动模范、大国工匠和技术创新人才。推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。 建立低保与就业联动机制。 (三)科研人员激励计划。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 总结推广返乡创业试点经验,引导劳动力由东向西、由劳务输入地向输出地回流,创造更多就地就近就业机会。 改进项目结转结余资金管理办法。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。 对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。 赋予地方一定的考核奖励分配权,重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 总结推广返乡创业试点经验,引导劳动力由东向西、由劳务输入地向输出地回流,创造更多就地就近就业机会。 完善工资制度。提高基本工资在工资性收入中的比重,落实基本工资正常调整机制。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 加快建设全国知识产权运营公共服务平台,完善知识产权质押融资等金融服务机制。 优化职业技能标准等级设置,向上增加等级级次,拓宽技术工人晋升通道。 在加强行业薪酬调查和信息发布基础上,探索建立体现行业特点的高校、科研机构薪酬调查比较制度。 鼓励企事业单位提供资金、资源支持职工创新,营造宽容失败、勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立专项奖励基金,补偿优秀科研人员的智力投入。多渠道募资,加大对基础性和前沿性科研课题的长期资助力度,加大对青年科研人才的创新奖励力度。对社会科学研究机构和智库推行政府购买服务制度。 健全绩效评价和奖励机制。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 在加快推进新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化的同时,加大对新型职业农民的培育和支持力度,加快职业化进程,带动广大农民共享现代化成果。 加快建设全国知识产权运营公共服务平台,完善知识产权质押融资等金融服务机制。 鼓励地方对重点领域紧缺的技术工人在大城市落户、购租住房、子女上学等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神,支持技能人才分享品质品牌增值收益。 实施地区附加津贴制度,根据地区经济社会发展、物价消费水平等差异,适当参考企业相当人员工资水平,将规范后的工作性津贴和生活性补贴纳入地区附加津贴,实现同城同待遇。推进公务员工资调整制度化,定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 (二)新型职业农民激励计划。 具备劳动能力、劳动条件但未就业的低保对象,无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的,可减发或停发其本人的低保金。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒,解决政策执行中存在的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题,鼓励民营企业家扩大投资,参与国有企业改革。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业,增强其就业动力。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 完善相关专项救助制度。 贯通职业资格、学历等认证渠道。统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育,建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。 完善相关专项救助制度。 落实扶持创业的各项优惠政策。 坚持依法平等保护产权,严肃查处侵犯非公有制企业和个人合法权益、合法经营、合法收入的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。 (六)基层干部队伍激励计划。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 建立低保与就业联动机制。 赋予地方一定的考核奖励分配权,重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,发展适度规模经营。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 具备劳动能力、劳动条件但未就业的低保对象,无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的,可减发或停发其本人的低保金。 推进户籍、住房、教育、社会保障等制度改革,消除制约劳动力流动就业的体制机制障碍。(四)小微创业者激励计划。 进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 完善技术工人薪酬激励机制。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 贯通职业资格、学历等认证渠道。统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育,建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 在加强行业薪酬调查和信息发布基础上,探索建立体现行业特点的高校、科研机构薪酬调查比较制度。 完善工资水平决定机制。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 完善技术工人薪酬激励机制。 完善工资制度,健全不同地区、不同岗位差别化激励办法,建立阳光化福利保障制度,充分调动基层干部队伍工作积极性,同步完善相关人员激励机制。 (一)就业促进行动。 优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。加大扶持力度,提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设,建设一批高水平的“双创”示范基地。 鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业,增强其就业动力。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 引导企业合理确定技术工人薪酬水平,促进高等级技术工人薪酬水平合理增长。加大对技能要素参与分配的激励力度,探索建立企业首席技师制度,鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式,试行年薪制和股权制、期权制,提高技能人才收入水平。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 规范司法程序,严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定,最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。 (五)企业经营管理人员激励计划。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 (二)新型职业农民激励计划。 引导企业合理确定技术工人薪酬水平,促进高等级技术工人薪酬水平合理增长。加大对技能要素参与分配的激励力度,探索建立企业首席技师制度,鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式,试行年薪制和股权制、期权制,提高技能人才收入水平。 (四)小微创业者激励计划。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 (一)就业促进行动。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 建立低保与就业联动机制。 全面提升就业岗位创造能力。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 完善公务员奖金制度,强化省级政府统筹调控责任。推动经济向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸,创造更多高质量的就业机会。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 拓宽新型职业农民增收渠道。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 (四)小微创业者激励计划。 在加快推进新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化的同时,加大对新型职业农民的培育和支持力度,加快职业化进程,带动广大农民共享现代化成果。 完善技术工人薪酬激励机制。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 推动经济向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸,创造更多高质量的就业机会。 (三)科研人员激励计划。 完善工资制度,健全不同地区、不同岗位差别化激励办法,建立阳光化福利保障制度,充分调动基层干部队伍工作积极性,同步完善相关人员激励机制。 进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。 完善工资水平决定机制。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 深化商事制度改革,支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。 进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。 完善产权保护制度、依法保护产权,进一步稳定预期、优化环境,激发企业家创业热情,推动经济增长、就业增加、效益提升、职工增收实现良性互动。 总结推广返乡创业试点经验,引导劳动力由东向西、由劳务输入地向输出地回流,创造更多就地就近就业机会。 (四)主要目标。到2020年,城镇就业规模逐步扩大,劳动生产率不断提高,就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番;宏观收入分配格局持续优化,居民可支配收入占国内生产总值(GDP)的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小,中等收入者比重上升,现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,共建共享的格局初步形成。 加快建立农业信贷担保体系,改进农业保险产品和服务,支持农民发展现代农业。 探索创业成果利益分配机制。 (二)新型职业农民激励计划。 (一)技能人才激励计划。完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,引导加大人力资本投资,提高技能人才待遇水平和社会地位,大力弘扬新时期工匠精神,培养高水平大国工匠队伍,带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 鼓励企事业单位提供资金、资源支持职工创新,营造宽容失败、勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立专项奖励基金,补偿优秀科研人员的智力投入。多渠道募资,加大对基础性和前沿性科研课题的长期资助力度,加大对青年科研人才的创新奖励力度。对社会科学研究机构和智库推行政府购买服务制度。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。加大扶持力度,提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设,建设一批高水平的“双创”示范基地。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 完善产权保护制度、依法保护产权,进一步稳定预期、优化环境,激发企业家创业热情,推动经济增长、就业增加、效益提升、职工增收实现良性互动。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 大力发展城乡社区服务,扩大劳动力市场的包容性。有效提升劳动力市场流动能力。 鼓励新型劳动密集产业发展,引导和支持沿海劳动密集型产业向中西部地区有序转移。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 三、实施六大支撑行动  坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点,制定综合配套政策,为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。 推动上游能源原材料行业脱困发展,稳定就业岗位。 全面提升就业岗位创造能力。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 持续推动大众创业万众创新,创造更大市场空间和更多就业岗位,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局,带动城乡居民实现总体增收。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 (二)新型职业农民激励计划。 改进项目结转结余资金管理办法。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。加大扶持力度,提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设,建设一批高水平的“双创”示范基地。 二、实施七大群体激励计划  瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体,深化收入分配制度改革,在发展中调整收入分配结构,推出差别化收入分配激励政策。 (一)技能人才激励计划。完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,引导加大人力资本投资,提高技能人才待遇水平和社会地位,大力弘扬新时期工匠精神,培养高水平大国工匠队伍,带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。 全面提升就业岗位创造能力。 (五)企业经营管理人员激励计划。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 (一)就业促进行动。 (五)企业经营管理人员激励计划。 赋予地方一定的考核奖励分配权,重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 提高新型职业农民增收能力。将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划,支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农民,完善国家助学和培训补贴政策,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。 健全青年技能人才评价选拔制度,适当突破年龄、资历和比例等限制,完善高技能人才评价使用机制。营造崇尚技能的社会氛围。定期组织开展全国性或区域性技术大赛或岗位练兵,大力宣传劳动模范、大国工匠和技术创新人才。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 完善工资制度。提高基本工资在工资性收入中的比重,落实基本工资正常调整机制。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。 (一)就业促进行动。 积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,发展适度规模经营。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。 继续实施新型职业农民培育工程、现代青年农场主计划等项目,启动新型农业经营主体带头人轮训计划,努力提高妇女参训比例。挖掘现代农业增收潜力。 (三)科研人员激励计划。 (三)科研人员激励计划。 完善技术工人薪酬激励机制。 完善工资制度。提高基本工资在工资性收入中的比重,落实基本工资正常调整机制。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 (五)企业经营管理人员激励计划。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 健全青年技能人才评价选拔制度,适当突破年龄、资历和比例等限制,完善高技能人才评价使用机制。营造崇尚技能的社会氛围。定期组织开展全国性或区域性技术大赛或岗位练兵,大力宣传劳动模范、大国工匠和技术创新人才。 探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。 强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒,解决政策执行中存在的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题,鼓励民营企业家扩大投资,参与国有企业改革。 贯通职业资格、学历等认证渠道。统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育,建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。 (一)就业促进行动。 依法查处垄断行为,鼓励龙头企业与小微创业者探索分享创业成果新模式,支持有实力的企业承担技术服务、信息服务等公共平台功能。 赋予科研单位更大的人财物支配权,保障科研人员的合理工资待遇水平。 引导企业合理确定技术工人薪酬水平,促进高等级技术工人薪酬水平合理增长。加大对技能要素参与分配的激励力度,探索建立企业首席技师制度,鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式,试行年薪制和股权制、期权制,提高技能人才收入水平。 加快建立农业信贷担保体系,改进农业保险产品和服务,支持农民发展现代农业。 完善工资水平决定机制。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。 探索创业成果利益分配机制。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。 (三)科研人员激励计划。 (一)就业促进行动。 完善工资制度,健全不同地区、不同岗位差别化激励办法,建立阳光化福利保障制度,充分调动基层干部队伍工作积极性,同步完善相关人员激励机制。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 二、实施七大群体激励计划  瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体,深化收入分配制度改革,在发展中调整收入分配结构,推出差别化收入分配激励政策。 赋予科研单位更大的人财物支配权,保障科研人员的合理工资待遇水平。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业,增强其就业动力。 (四)小微创业者激励计划。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 赋予科研单位更大的人财物支配权,保障科研人员的合理工资待遇水平。 探索完善科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 鼓励新型劳动密集产业发展,引导和支持沿海劳动密集型产业向中西部地区有序转移。 鼓励企事业单位提供资金、资源支持职工创新,营造宽容失败、勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立专项奖励基金,补偿优秀科研人员的智力投入。多渠道募资,加大对基础性和前沿性科研课题的长期资助力度,加大对青年科研人才的创新奖励力度。对社会科学研究机构和智库推行政府购买服务制度。 探索创业成果利益分配机制。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 在加快推进新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化的同时,加大对新型职业农民的培育和支持力度,加快职业化进程,带动广大农民共享现代化成果。 探索创业成果利益分配机制。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 总结推广返乡创业试点经验,引导劳动力由东向西、由劳务输入地向输出地回流,创造更多就地就近就业机会。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 深化商事制度改革,支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 (三)科研人员激励计划。 完善技术工人薪酬激励机制。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 推动“互联网+”现代农业,大力发展农产品电子商务,探索农业新型业态。 贯通职业资格、学历等认证渠道。统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育,建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。 (二)新型职业农民激励计划。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 实施地区附加津贴制度,根据地区经济社会发展、物价消费水平等差异,适当参考企业相当人员工资水平,将规范后的工作性津贴和生活性补贴纳入地区附加津贴,实现同城同待遇。推进公务员工资调整制度化,定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较。 健全青年技能人才评价选拔制度,适当突破年龄、资历和比例等限制,完善高技能人才评价使用机制。营造崇尚技能的社会氛围。定期组织开展全国性或区域性技术大赛或岗位练兵,大力宣传劳动模范、大国工匠和技术创新人才。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 鼓励地方对重点领域紧缺的技术工人在大城市落户、购租住房、子女上学等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神,支持技能人才分享品质品牌增值收益。 对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 改进项目结转结余资金管理办法。 加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。 强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒,解决政策执行中存在的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题,鼓励民营企业家扩大投资,参与国有企业改革。 进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。 推动经济向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸,创造更多高质量的就业机会。 落实扶持创业的各项优惠政策。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 提高新型职业农民增收能力。将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划,支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农民,完善国家助学和培训补贴政策,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。 在加强行业薪酬调查和信息发布基础上,探索建立体现行业特点的高校、科研机构薪酬调查比较制度。 (一)技能人才激励计划。完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,引导加大人力资本投资,提高技能人才待遇水平和社会地位,大力弘扬新时期工匠精神,培养高水平大国工匠队伍,带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。 鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业,增强其就业动力。 改进项目结转结余资金管理办法。 推进户籍、住房、教育、社会保障等制度改革,消除制约劳动力流动就业的体制机制障碍。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 坚持依法平等保护产权,严肃查处侵犯非公有制企业和个人合法权益、合法经营、合法收入的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 深化商事制度改革,支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。 (六)基层干部队伍激励计划。明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。 全面取消劳务费比例限制,调整劳务费开支范围。 完善技术工人薪酬激励机制。 在加快推进新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化的同时,加大对新型职业农民的培育和支持力度,加快职业化进程,带动广大农民共享现代化成果。 完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。 鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业,增强其就业动力。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 引导企业合理确定技术工人薪酬水平,促进高等级技术工人薪酬水平合理增长。加大对技能要素参与分配的激励力度,探索建立企业首席技师制度,鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式,试行年薪制和股权制、期权制,提高技能人才收入水平。 规范司法程序,严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定,最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。 (二)新型职业农民激励计划。 (四)小微创业者激励计划。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 完善工资水平决定机制。 完善公务员奖金制度,强化省级政府统筹调控责任。 完善工资制度,健全不同地区、不同岗位差别化激励办法,建立阳光化福利保障制度,充分调动基层干部队伍工作积极性,同步完善相关人员激励机制。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。加大扶持力度,提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设,建设一批高水平的“双创”示范基地。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 完善公务员奖金制度,强化省级政府统筹调控责任。 鼓励地方对重点领域紧缺的技术工人在大城市落户、购租住房、子女上学等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神,支持技能人才分享品质品牌增值收益。 (一)技能人才激励计划。完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,引导加大人力资本投资,提高技能人才待遇水平和社会地位,大力弘扬新时期工匠精神,培养高水平大国工匠队伍,带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。 积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,发展适度规模经营。 全面取消劳务费比例限制,调整劳务费开支范围。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 (四)小微创业者激励计划。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 推动上游能源原材料行业脱困发展,稳定就业岗位。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 落实扶持创业的各项优惠政策。完善产权保护制度、依法保护产权,进一步稳定预期、优化环境,激发企业家创业热情,推动经济增长、就业增加、效益提升、职工增收实现良性互动。 推动“互联网+”现代农业,大力发展农产品电子商务,探索农业新型业态。 对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 支持农民工、大学生等人员返乡创业,推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 规范司法程序,严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定,最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。 (四)主要目标。到2020年,城镇就业规模逐步扩大,劳动生产率不断提高,就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番;宏观收入分配格局持续优化,居民可支配收入占国内生产总值(GDP)的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小,中等收入者比重上升,现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,共建共享的格局初步形成。 支持农民工、大学生等人员返乡创业,推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 鼓励引导低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者提升人力资本,主动参加生产劳动,通过自身努力增加收入。 (四)主要目标。到2020年,城镇就业规模逐步扩大,劳动生产率不断提高,就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番;宏观收入分配格局持续优化,居民可支配收入占国内生产总值(GDP)的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小,中等收入者比重上升,现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,共建共享的格局初步形成。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。 二、实施七大群体激励计划  瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体,深化收入分配制度改革,在发展中调整收入分配结构,推出差别化收入分配激励政策。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 推进户籍、住房、教育、社会保障等制度改革,消除制约劳动力流动就业的体制机制障碍。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。 落实扶持创业的各项优惠政策。 (三)科研人员激励计划。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。 继续实施新型职业农民培育工程、现代青年农场主计划等项目,启动新型农业经营主体带头人轮训计划,努力提高妇女参训比例。挖掘现代农业增收潜力。 (四)主要目标。到2020年,城镇就业规模逐步扩大,劳动生产率不断提高,就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番;宏观收入分配格局持续优化,居民可支配收入占国内生产总值(GDP)的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小,中等收入者比重上升,现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,共建共享的格局初步形成。 赋予科研单位更大的人财物支配权,保障科研人员的合理工资待遇水平。 鼓励地方对重点领域紧缺的技术工人在大城市落户、购租住房、子女上学等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神,支持技能人才分享品质品牌增值收益。 赋予科研单位更大的人财物支配权,保障科研人员的合理工资待遇水平。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 持续推动大众创业万众创新,创造更大市场空间和更多就业岗位,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局,带动城乡居民实现总体增收。 全面取消劳务费比例限制,调整劳务费开支范围。 (六)基层干部队伍激励计划。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。 三、实施六大支撑行动  坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点,制定综合配套政策,为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 深化商事制度改革,支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 落实扶持创业的各项优惠政策。 探索创业成果利益分配机制。 完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 依法查处垄断行为,鼓励龙头企业与小微创业者探索分享创业成果新模式,支持有实力的企业承担技术服务、信息服务等公共平台功能。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 (四)小微创业者激励计划。 落实扶持创业的各项优惠政策。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 优化职业技能标准等级设置,向上增加等级级次,拓宽技术工人晋升通道。 强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒,解决政策执行中存在的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题,鼓励民营企业家扩大投资,参与国有企业改革。 拓宽新型职业农民增收渠道。 (六)基层干部队伍激励计划。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 健全绩效评价和奖励机制。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 推动经济向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸,创造更多高质量的就业机会。 总结推广返乡创业试点经验,引导劳动力由东向西、由劳务输入地向输出地回流,创造更多就地就近就业机会。 加快建设全国知识产权运营公共服务平台,完善知识产权质押融资等金融服务机制。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 推进户籍、住房、教育、社会保障等制度改革,消除制约劳动力流动就业的体制机制障碍。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 持续推动大众创业万众创新,创造更大市场空间和更多就业岗位,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局,带动城乡居民实现总体增收。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 具备劳动能力、劳动条件但未就业的低保对象,无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的,可减发或停发其本人的低保金。 (五)企业经营管理人员激励计划。 完善技术工人薪酬激励机制。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 拓宽新型职业农民增收渠道。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 完善相关专项救助制度。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 (二)新型职业农民激励计划。 深化事业单位分类改革,实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。 (四)主要目标。到2020年,城镇就业规模逐步扩大,劳动生产率不断提高,就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番;宏观收入分配格局持续优化,居民可支配收入占国内生产总值(GDP)的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小,中等收入者比重上升,现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,共建共享的格局初步形成。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 改进项目结转结余资金管理办法。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业,增强其就业动力。 积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,发展适度规模经营。 赋予科研单位更大的人财物支配权,保障科研人员的合理工资待遇水平。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 建立低保与就业联动机制。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。 鼓励农民采用节本增效技术,培育农业社会化服务组织,支持农业废弃物资源化利用,降低农业生产成本。 完善产权保护制度、依法保护产权,进一步稳定预期、优化环境,激发企业家创业热情,推动经济增长、就业增加、效益提升、职工增收实现良性互动。 全面提升就业岗位创造能力。 完善技术工人薪酬激励机制。 优化职业技能标准等级设置,向上增加等级级次,拓宽技术工人晋升通道。 完善产权保护制度、依法保护产权,进一步稳定预期、优化环境,激发企业家创业热情,推动经济增长、就业增加、效益提升、职工增收实现良性互动。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 拓宽新型职业农民增收渠道。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 完善工资水平决定机制。 规范司法程序,严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定,最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 三、实施六大支撑行动  坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点,制定综合配套政策,为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。 总结推广返乡创业试点经验,引导劳动力由东向西、由劳务输入地向输出地回流,创造更多就地就近就业机会。 建立低保与就业联动机制。 推动上游能源原材料行业脱困发展,稳定就业岗位。 贯通职业资格、学历等认证渠道。统筹考虑技能培训、职业教育和高等教育,建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 (二)新型职业农民激励计划。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 支持农民工、大学生等人员返乡创业,推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。 坚持依法平等保护产权,严肃查处侵犯非公有制企业和个人合法权益、合法经营、合法收入的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。 加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。 优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。加大扶持力度,提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设,建设一批高水平的“双创”示范基地。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 拓宽新型职业农民增收渠道。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 (四)主要目标。到2020年,城镇就业规模逐步扩大,劳动生产率不断提高,就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番;宏观收入分配格局持续优化,居民可支配收入占国内生产总值(GDP)的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小,中等收入者比重上升,现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,共建共享的格局初步形成。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 大力发展城乡社区服务,扩大劳动力市场的包容性。有效提升劳动力市场流动能力。 完善农产品(12.300, 0.00, 0.00%)初加工补助政策,促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,支持优势产区产地批发市场建设,延长农业产业链条。 下放科研项目部分经费预算调整审批权,砍掉科研管理中的繁文缛节,推行有利于人才创新的经费审计方式,充分尊重智力劳动的价值和科研规律。 进一步降低创业成本,健全创新创业成果利益分配机制,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。 引导企业合理确定技术工人薪酬水平,促进高等级技术工人薪酬水平合理增长。加大对技能要素参与分配的激励力度,探索建立企业首席技师制度,鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式,试行年薪制和股权制、期权制,提高技能人才收入水平。 推进户籍、住房、教育、社会保障等制度改革,消除制约劳动力流动就业的体制机制障碍。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 加快建设全国知识产权运营公共服务平台,完善知识产权质押融资等金融服务机制。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 优化职业技能标准等级设置,向上增加等级级次,拓宽技术工人晋升通道。 全面取消劳务费比例限制,调整劳务费开支范围。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 (五)企业经营管理人员激励计划。 改进项目结转结余资金管理办法。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 (六)基层干部队伍激励计划。 三、实施六大支撑行动  坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点,制定综合配套政策,为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 (三)科研人员激励计划。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 继续实施新型职业农民培育工程、现代青年农场主计划等项目,启动新型农业经营主体带头人轮训计划,努力提高妇女参训比例。挖掘现代农业增收潜力。 健全绩效评价和奖励机制。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 (四)小微创业者激励计划。 在加强行业薪酬调查和信息发布基础上,探索建立体现行业特点的高校、科研机构薪酬调查比较制度。 完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。 依法查处垄断行为,鼓励龙头企业与小微创业者探索分享创业成果新模式,支持有实力的企业承担技术服务、信息服务等公共平台功能。 加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸,形成阶梯式救助模式。 深化商事制度改革,支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 落实扶持创业的各项优惠政策。 健全绩效评价和奖励机制。 鼓励企事业单位提供资金、资源支持职工创新,营造宽容失败、勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立专项奖励基金,补偿优秀科研人员的智力投入。多渠道募资,加大对基础性和前沿性科研课题的长期资助力度,加大对青年科研人才的创新奖励力度。对社会科学研究机构和智库推行政府购买服务制度。 鼓励引导低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者提升人力资本,主动参加生产劳动,通过自身努力增加收入。 全面提升就业岗位创造能力。 对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。 稳步推进农村集体产权制度改革,发展多种形式的股份合作,推进农村集体资产股份权能改革试点,完善农村集体经济组织相关政策和法律规定,发展壮大农村集体经济,探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。 鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族地区特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 全面提升就业岗位创造能力。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 在加强行业薪酬调查和信息发布基础上,探索建立体现行业特点的高校、科研机构薪酬调查比较制度。 在加强行业薪酬调查和信息发布基础上,探索建立体现行业特点的高校、科研机构薪酬调查比较制度。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。 依法查处垄断行为,鼓励龙头企业与小微创业者探索分享创业成果新模式,支持有实力的企业承担技术服务、信息服务等公共平台功能。 积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,发展适度规模经营。 (四)小微创业者激励计划。 三、实施六大支撑行动  坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点,制定综合配套政策,为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可扣减必要的就业成本。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 加快建设全国知识产权运营公共服务平台,完善知识产权质押融资等金融服务机制。 继续实施新型职业农民培育工程、现代青年农场主计划等项目,启动新型农业经营主体带头人轮训计划,努力提高妇女参训比例。挖掘现代农业增收潜力。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 (二)新型职业农民激励计划。 优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。加大扶持力度,提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设,建设一批高水平的“双创”示范基地。 健全青年技能人才评价选拔制度,适当突破年龄、资历和比例等限制,完善高技能人才评价使用机制。营造崇尚技能的社会氛围。定期组织开展全国性或区域性技术大赛或岗位练兵,大力宣传劳动模范、大国工匠和技术创新人才。 完善工资制度。提高基本工资在工资性收入中的比重,落实基本工资正常调整机制。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 赋予科研单位更大的人财物支配权,保障科研人员的合理工资待遇水平。 支持农民工、大学生等人员返乡创业,推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。 完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。 加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。 总结推广返乡创业试点经验,引导劳动力由东向西、由劳务输入地向输出地回流,创造更多就地就近就业机会。 (一)就业促进行动。鼓励企事业单位提供资金、资源支持职工创新,营造宽容失败、勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立专项奖励基金,补偿优秀科研人员的智力投入。多渠道募资,加大对基础性和前沿性科研课题的长期资助力度,加大对青年科研人才的创新奖励力度。对社会科学研究机构和智库推行政府购买服务制度。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 完善工资水平决定机制。 强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒,解决政策执行中存在的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题,鼓励民营企业家扩大投资,参与国有企业改革。 清除创业壁垒,提升创业参与率。 加大对科技创新成果的知识产权保护力度。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。 引导企业合理确定技术工人薪酬水平,促进高等级技术工人薪酬水平合理增长。加大对技能要素参与分配的激励力度,探索建立企业首席技师制度,鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式,试行年薪制和股权制、期权制,提高技能人才收入水平。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 深入落实促进科技成果转化法,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施国有科技型企业股权和分红激励。 完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。 全面提升就业岗位创造能力。 健全绩效评价和奖励机制。 落实扶持创业的各项优惠政策。 鼓励地方对重点领域紧缺的技术工人在大城市落户、购租住房、子女上学等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神,支持技能人才分享品质品牌增值收益。 提高新型职业农民增收能力。将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划,支持职业学校办好涉农专业,定向培养新型职业农民,完善国家助学和培训补贴政策,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。 总结推广返乡创业试点经验,引导劳动力由东向西、由劳务输入地向输出地回流,创造更多就地就近就业机会。 规范司法程序,严格执行先定罪后没收或处置嫌疑人财产的规定,最大限度减少对涉案非公有制企业正常生产经营活动的影响。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 持续推动大众创业万众创新,创造更大市场空间和更多就业岗位,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局,带动城乡居民实现总体增收。 三、实施六大支撑行动  坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以就业促进、技能提升、托底保障、增加财产性收入、收入分配秩序规范、收入监测为重点,制定综合配套政策,为实现城乡居民增收提供服务支撑、能力支撑和技术支撑。 优化审批流程,推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。加大扶持力度,提高创业成功率。支持并规范多层次、专业化创业服务平台建设,建设一批高水平的“双创”示范基地。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。 (五)企业经营管理人员激励计划。 进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则。 完善间接费用管理,项目承担单位结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 减少对企业点对点的直接资助,增加普惠性政策,促进公平竞争。 落实扶持创业的各项优惠政策。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 鼓励科研事业单位聘用高端科研人员实行协议薪酬。 明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。 完善国有企业经营管理人员激励方式。 支持自由职业者的智力创造和高端服务,使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业,增强其就业动力。 加快建设全国知识产权运营公共服务平台,完善知识产权质押融资等金融服务机制。 推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革,规范改革性补贴,形成以货币福利为主,实物福利为补充的福利体系,实现阳光透明操作,接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围,为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。(七)有劳动能力的困难群体激励计划。 改进项目结转结余资金管理办法。 推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加经营性收入。 大力发展城乡社区服务,扩大劳动力市场的包容性。有效提升劳动力市场流动能力。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 研究完善商业模式知识产权保护制度,研究制定文化创意等创新成果保护办法,加大小微企业知识产权维权援助工作力度。 推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。 具备劳动能力、劳动条件但未就业的低保对象,无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的,可减发或停发其本人的低保金。 扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展。 加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。 充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。 完善相关专项救助制度。 坚持依法平等保护产权,严肃查处侵犯非公有制企业和个人合法权益、合法经营、合法收入的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。 (一)就业促进行动。 依法查处垄断行为,鼓励龙头企业与小微创业者探索分享创业成果新模式,支持有实力的企业承担技术服务、信息服务等公共平台功能。 深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。 研究制定高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通办法。 (五)企业经营管理人员激励计划。 引导企业合理确定技术工人薪酬水平,促进高等级技术工人薪酬水平合理增长。加大对技能要素参与分配的激励力度,探索建立企业首席技师制度,鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式,试行年薪制和股权制、期权制,提高技能人才收入水平。 引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。 全面提升就业岗位创造能力。 完善公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。明确福利标准和保障范围。 完善工资水平决定机制。 完善公务员奖金制度,强化省级政府统筹调控责任。 鼓励新型劳动密集产业发展,引导和支持沿海劳动密集型产业向中西部地区有序转移。 完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度。 持续推动大众创业万众创新,创造更大市场空间和更多就业岗位,着力营造公开公平公正的体制机制和竞争环境,不断培育和扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格局,带动城乡居民实现总体增收。 健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系,考核结果与工资收入挂钩。 支持农民工、大学生等人员返乡创业,推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点。 完善公务员奖金制度,强化省级政府统筹调控责任。 鼓励企事业单位提供资金、资源支持职工创新,营造宽容失败、勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立专项奖励基金,补偿优秀科研人员的智力投入。多渠道募资,加大对基础性和前沿性科研课题的长期资助力度,加大对青年科研人才的创新奖励力度。对社会科学研究机构和智库推行政府购买服务制度。 改进科研项目及其资金管理。发挥科研项目资金对科研人员的激励引导作用。 (一)就业促进行动。