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2013最火捕鱼棋牌游戏 好玩的棋牌游戏推荐 一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 值得一提的是,央企今明两年的目标是力争实现降本增效1000亿元以上。 监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 港中旅和国旅实现联合重组,有利于培育经济增长新动能,打造新的支柱产业,促使新集团成为中国第一、亚洲前茅、世界一流的旅游企业。中国建材和中国中材重组,有利于提升行业集中度,推动传统建材产品向高端发展,扩大有效和高端供给,推动行业转型升级。肖亚庆用一组数据显示出央企兼并重组带来的正效应。铁塔公司助力三家运营商大幅降低运营成本,据统计,2015年三家运营商共节省投资500亿元,节省维护费用近40亿元。 一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。 中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司,有效盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提升,2015年成立当年即实现盈利,2016年上半年在国际航运市场低迷的情况下,实现利润11亿元。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。 经济观察报 记者 王雅洁 日前,经济观察报获悉,国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。刚刚进行了兼并重组的一家资源性央企,已经向国资委上报了22家待处理僵尸企业。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 经济观察报从国资委获悉,中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%;化解煤炭过剩产能2642万吨,完成率达到83%,分流安置职工2.6万人,完成率达到69.9%。其实,一些央企能够较好完成去产能及人员分流安置的目标,原因之一在于早有规划。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。 据《中国经济周刊》等媒体报道,这位新增协助分管监事会工作的领导是国资委党委委员、秘书长阎晓峰。 监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为,解决此类企业的问题需要远近结合。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 "监事会查处多少案子,应该有多少回报,这些是应该规定出来的。"李长安表示,监事会人员积极性不足,不能让监督权力充分发挥,治理能力得到充分体现。 一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 据《中国经济周刊》等媒体报道,这位新增协助分管监事会工作的领导是国资委党委委员、秘书长阎晓峰。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 改革监事会监督的第三部分是强化运行机制,分别以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等"三个平台",推动监督成果综合运用。 以石油行业的央企为例,主公司为一级央企,其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企,给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企,供应子公司旗下还有机电、机械等子公司,还可设立不同城市的分公司。 "  李长安认为,监事工作对监事会人员的专业要求其实很高,但目前监事会主席往往要管三到五家央企,分身乏术。监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.410, -0.57, -2.85%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企,与独立董事一身多任的情况类似。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。 "现在将国资委党委会、主任办公会、分管领导和监事会组成联动机制,就是把监事会拉回到国资委监管的体系里,并对监事会赋权。如此,监事会发现问题、监督局落实和解决、三个平台综合运用监督成果的改革框架基本明晰。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 中粮集团和中纺集团联合重组是服务保障国家粮食油料安全的战略需要,是打造世界一流农粮企业的有效途径,重组后在国际市场上的份额大大提高。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 "  一些央企内部人员曾有过抱怨,认为监事会主席只有每年开年会时才会出席,讲话也往往泛泛而谈,平时几乎感受不到其存在。李锦认为,过去的监事会事实上没有一个真正意义上的主管机构。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 时至今日,中央企业管理层级最多的有9级,法人层级个别企业达到了两位数,而法人单位目前是41000多家。 一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 以石油行业的央企为例,主公司为一级央企,其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企,给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企,供应子公司旗下还有机电、机械等子公司,还可设立不同城市的分公司。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 目前,这项工作还在逐步推进中,截至目前,这家煤炭央企已经通过清理管理和技术岗位劳务工实现减员314人。 时代周报记者向国务院国资委发函询问相关信息,国资委新闻处人士回应称,采访函已转至监督局人士手中,但截至发稿仍未得到回复。 监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 其中,监督一局的职责为"按照有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作"。其主要机构为综合处、一处、二处、三处、联络处、调研处。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 以石油行业的央企为例,主公司为一级央企,其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企,给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企,供应子公司旗下还有机电、机械等子公司,还可设立不同城市的分公司。 "现在将国资委党委会、主任办公会、分管领导和监事会组成联动机制,就是把监事会拉回到国资委监管的体系里,并对监事会赋权。如此,监事会发现问题、监督局落实和解决、三个平台综合运用监督成果的改革框架基本明晰。 其中,核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期最高。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 时至今日,中央企业管理层级最多的有9级,法人层级个别企业达到了两位数,而法人单位目前是41000多家。 一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。 时至今日,中央企业管理层级最多的有9级,法人层级个别企业达到了两位数,而法人单位目前是41000多家。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 这些都决定了央企现在存在的管理风险、腐败作风问题,还是有待推敲的。改革往何处去?  党中央、国务院都高度重视国有重点企业监事会工作。 不过,推进也不容易。该央企内部人士表示,集团下属的一家地方僵尸企业,便不愿意进入司法渠道,剥离起来困难重重。 他坦言,目前中央企业所属企业共有51573户,超过1000户的有12家。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 这是国企改革明确了新方向后,国资委进一步落实政策要求所出台的新文件。早在2010年,财政部和科技部就发文在中关村国家自主创新示范区实施企业股权和分红激励政策。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 这是国企改革明确了新方向后,国资委进一步落实政策要求所出台的新文件。早在2010年,财政部和科技部就发文在中关村国家自主创新示范区实施企业股权和分红激励政策。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 监事会主席都是副部级官员,体现出国务院对监事会工作的重视。 前述煤炭央企下属子公司从2013年起,就开始为减员增效做铺垫,该煤炭央企内部统计显示,集团的用工总量已经由2013年初的4万多人减少到了目前的3万人左右,累计减员超万人。为了核减现有用工,上述煤炭央企“彻底清理了管理和技术岗位劳务工”。“在强化主业的同时,本轮兼并重组将会更加市场化和公开化,避免行政性划拨,将会围绕资本市场展开。 ”他说。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 他坦言,目前中央企业所属企业共有51573户,超过1000户的有12家。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 另外一家煤炭央企的打算是,推进子公司功能界定与分类改革,从而推进困难企业减亏脱困,破除制约企业发展的体制机制障碍。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 时代周报记者向国务院国资委发函询问相关信息,国资委新闻处人士回应称,采访函已转至监督局人士手中,但截至发稿仍未得到回复。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 另外一家煤炭央企的打算是,推进子公司功能界定与分类改革,从而推进困难企业减亏脱困,破除制约企业发展的体制机制障碍。 ”他说。 同时,这家央企还在绩效考核层面发力。比如试用期考核的标准更加严苛,按照企业自己的说法,“不合格人员予以辞退,不胜任工作岗位人员进行转岗培训或辞退”。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 改革监事会监督的第三部分是强化运行机制,分别以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等"三个平台",推动监督成果综合运用。 同时,这家央企还在绩效考核层面发力。比如试用期考核的标准更加严苛,按照企业自己的说法,“不合格人员予以辞退,不胜任工作岗位人员进行转岗培训或辞退”。 时代周报记者向国务院国资委发函询问相关信息,国资委新闻处人士回应称,采访函已转至监督局人士手中,但截至发稿仍未得到回复。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 据《中国经济周刊》等媒体报道,这位新增协助分管监事会工作的领导是国资委党委委员、秘书长阎晓峰。 不过,推进也不容易。该央企内部人士表示,集团下属的一家地方僵尸企业,便不愿意进入司法渠道,剥离起来困难重重。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 监事会的职责是代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督,但长期以来,监事会的作用受到质疑。目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 这将使监事会职权由虚向实"。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 刘纪鹏表示,"一没有约束责任,二没有动力,三对专业不熟悉,主席一般由退下来的领导干部兼任"。 以石油行业的央企为例,主公司为一级央企,其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企,给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企,供应子公司旗下还有机电、机械等子公司,还可设立不同城市的分公司。 国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 前述煤炭央企下属子公司从2013年起,就开始为减员增效做铺垫,该煤炭央企内部统计显示,集团的用工总量已经由2013年初的4万多人减少到了目前的3万人左右,累计减员超万人。为了核减现有用工,上述煤炭央企“彻底清理了管理和技术岗位劳务工”。 远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 有没有人惩罚?监事会主席能站出来承担责任吗?"  另一方面,监事会的激励机制也尚待明确。 经济观察报从国资委获悉,中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%;化解煤炭过剩产能2642万吨,完成率达到83%,分流安置职工2.6万人,完成率达到69.9%。其实,一些央企能够较好完成去产能及人员分流安置的目标,原因之一在于早有规划。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 监事会工作局实质上是协调部门,为监事会主席服务,真正查处、落实企业存在问题的,往往是纪检和审计部门。刘纪鹏认为,监事会没有发挥出应有的作用,与权责不明有关:"比如这次发生较大面积的国企腐败现象,就是在国企监事主席的监事下发生的,他们应该是要承担责任的。 据了解,国资委曾在2004年发文要求央企将管理层次基本控制在三级以内,虽然这次行动一度使央企层级多的状况得到了很大改善,但也只是转瞬即逝。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 这将使监事会职权由虚向实"。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 “预计未来三年国企重组将进入活跃期,淘汰案例会明显增多,参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 以石油行业的央企为例,主公司为一级央企,其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企,给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企,供应子公司旗下还有机电、机械等子公司,还可设立不同城市的分公司。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 ”他说。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 他也出席了于10月26日召开的通气会。时代周报记者查阅国资委官网,发现三大监督局已出现在"委内机构"一栏中。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 改革监事会监督的第三部分是强化运行机制,分别以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等"三个平台",推动监督成果综合运用。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 按照中关村试点的经验和国企改革所明确的股权激励方向,国资委所出台的这一文件将把中关村经验扩大到所有中央科技型企业。国资委政策加码 未来三年央企重组进入活跃期。“我们下一步要加大力度推动央企企业间产业重组合作整合。”国务院国资委主任肖亚庆在6日参加中央企业产业合作座谈会上表示,下一步,国资委政策将加码推动央企产业重组步伐,通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多途径,加快央企间产业重组合作整合。肖亚庆同时清晰地勾勒出国企改革兼并重组“路线图”:通过产业重组合作,在突破关键技术、掌握核心资源,打造知名品牌、提高市场集中度等方面,实现产业重组合作“一加一大于二”的效果。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《经济参考报》记者表示,国企重在做强,大而不强不应成为国企追求的目标,通过行政化重组,盲目产业多元化与国企高质增效是不吻合的。从国际经验来看,世界上不少大企业发展过程中,先是专业化,后追求多元化,又回归专业化,专业化经营是企业做强的重要方式。从央企本身来看,应立足主业,减少甚至出售辅业,大幅提升主业竞争力。在高明华看来,央企应大幅减少管理层级,大幅减少总部人员,要明确总部的职责是方向性、战略性决策,具体经营决策权要下放,要把更多的骨干安排在一线,并大幅提高他们的薪酬待遇,同时适当减少总部员工的待遇,以激励更多骨干到一线。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 这将使监事会职权由虚向实"。 今年以来,国资委先后完成了中国远洋和中国海运、招商局和中国外运长航、中国五矿和中国中冶(4.270, 0.10, 2.40%)、中粮和中纺、港中旅和国旅、中国建材和中国中材6组12对中央企业联合重组。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 据了解,国资委曾在2004年发文要求央企将管理层次基本控制在三级以内,虽然这次行动一度使央企层级多的状况得到了很大改善,但也只是转瞬即逝。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 值得一提的是,央企今明两年的目标是力争实现降本增效1000亿元以上。 这将使监事会职权由虚向实"。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 监事会的职责是代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督,但长期以来,监事会的作用受到质疑。目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。 不过,推进也不容易。该央企内部人士表示,集团下属的一家地方僵尸企业,便不愿意进入司法渠道,剥离起来困难重重。 时代周报记者向国务院国资委发函询问相关信息,国资委新闻处人士回应称,采访函已转至监督局人士手中,但截至发稿仍未得到回复。 种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 “在强化主业的同时,本轮兼并重组将会更加市场化和公开化,避免行政性划拨,将会围绕资本市场展开。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为,解决此类企业的问题需要远近结合。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 他也出席了于10月26日召开的通气会。时代周报记者查阅国资委官网,发现三大监督局已出现在"委内机构"一栏中。 一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。 有没有人惩罚?监事会主席能站出来承担责任吗?"  另一方面,监事会的激励机制也尚待明确。 这将使监事会职权由虚向实"。 他也出席了于10月26日召开的通气会。时代周报记者查阅国资委官网,发现三大监督局已出现在"委内机构"一栏中。 "监事会查处多少案子,应该有多少回报,这些是应该规定出来的。"李长安表示,监事会人员积极性不足,不能让监督权力充分发挥,治理能力得到充分体现。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 中粮集团和中纺集团联合重组是服务保障国家粮食油料安全的战略需要,是打造世界一流农粮企业的有效途径,重组后在国际市场上的份额大大提高。 这将使监事会职权由虚向实"。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 据了解,国资委曾在2004年发文要求央企将管理层次基本控制在三级以内,虽然这次行动一度使央企层级多的状况得到了很大改善,但也只是转瞬即逝。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 ”他说。 据了解,国资委曾在2004年发文要求央企将管理层次基本控制在三级以内,虽然这次行动一度使央企层级多的状况得到了很大改善,但也只是转瞬即逝。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 肖亚庆表示,下一步国资委要大力推动中央企业回归主业、突出主业,整合力量发展优势企业,不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力,对经营不善的辅业要下决心该出让出让、该转让转让、集中精力把主业做强做优做大。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 "  李长安认为,监事工作对监事会人员的专业要求其实很高,但目前监事会主席往往要管三到五家央企,分身乏术。监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.410, -0.57, -2.85%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企,与独立董事一身多任的情况类似。港中旅和国旅实现联合重组,有利于培育经济增长新动能,打造新的支柱产业,促使新集团成为中国第一、亚洲前茅、世界一流的旅游企业。中国建材和中国中材重组,有利于提升行业集中度,推动传统建材产品向高端发展,扩大有效和高端供给,推动行业转型升级。肖亚庆用一组数据显示出央企兼并重组带来的正效应。铁塔公司助力三家运营商大幅降低运营成本,据统计,2015年三家运营商共节省投资500亿元,节省维护费用近40亿元。 经济观察报从国资委获悉,中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%;化解煤炭过剩产能2642万吨,完成率达到83%,分流安置职工2.6万人,完成率达到69.9%。其实,一些央企能够较好完成去产能及人员分流安置的目标,原因之一在于早有规划。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。 值得一提的是,央企今明两年的目标是力争实现降本增效1000亿元以上。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 他坦言,目前中央企业所属企业共有51573户,超过1000户的有12家。 监事会工作局实质上是协调部门,为监事会主席服务,真正查处、落实企业存在问题的,往往是纪检和审计部门。刘纪鹏认为,监事会没有发挥出应有的作用,与权责不明有关:"比如这次发生较大面积的国企腐败现象,就是在国企监事主席的监事下发生的,他们应该是要承担责任的。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为,解决此类企业的问题需要远近结合。 港中旅和国旅实现联合重组,有利于培育经济增长新动能,打造新的支柱产业,促使新集团成为中国第一、亚洲前茅、世界一流的旅游企业。中国建材和中国中材重组,有利于提升行业集中度,推动传统建材产品向高端发展,扩大有效和高端供给,推动行业转型升级。肖亚庆用一组数据显示出央企兼并重组带来的正效应。铁塔公司助力三家运营商大幅降低运营成本,据统计,2015年三家运营商共节省投资500亿元,节省维护费用近40亿元。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 "  一些央企内部人员曾有过抱怨,认为监事会主席只有每年开年会时才会出席,讲话也往往泛泛而谈,平时几乎感受不到其存在。李锦认为,过去的监事会事实上没有一个真正意义上的主管机构。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 "  李长安认为,监事工作对监事会人员的专业要求其实很高,但目前监事会主席往往要管三到五家央企,分身乏术。监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.410, -0.57, -2.85%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企,与独立董事一身多任的情况类似。 这将使监事会职权由虚向实"。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 另外一家煤炭央企的打算是,推进子公司功能界定与分类改革,从而推进困难企业减亏脱困,破除制约企业发展的体制机制障碍。 经济观察报 记者 王雅洁 日前,经济观察报获悉,国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。刚刚进行了兼并重组的一家资源性央企,已经向国资委上报了22家待处理僵尸企业。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 "现在将国资委党委会、主任办公会、分管领导和监事会组成联动机制,就是把监事会拉回到国资委监管的体系里,并对监事会赋权。如此,监事会发现问题、监督局落实和解决、三个平台综合运用监督成果的改革框架基本明晰。 这是国企改革明确了新方向后,国资委进一步落实政策要求所出台的新文件。早在2010年,财政部和科技部就发文在中关村国家自主创新示范区实施企业股权和分红激励政策。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 "现在将国资委党委会、主任办公会、分管领导和监事会组成联动机制,就是把监事会拉回到国资委监管的体系里,并对监事会赋权。如此,监事会发现问题、监督局落实和解决、三个平台综合运用监督成果的改革框架基本明晰。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 "  一些央企内部人员曾有过抱怨,认为监事会主席只有每年开年会时才会出席,讲话也往往泛泛而谈,平时几乎感受不到其存在。李锦认为,过去的监事会事实上没有一个真正意义上的主管机构。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 经济观察报 记者 王雅洁 日前,经济观察报获悉,国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。刚刚进行了兼并重组的一家资源性央企,已经向国资委上报了22家待处理僵尸企业。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 据《中国经济周刊》等媒体报道,这位新增协助分管监事会工作的领导是国资委党委委员、秘书长阎晓峰。据《中国经济周刊》等媒体报道,这位新增协助分管监事会工作的领导是国资委党委委员、秘书长阎晓峰。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 其中,监督一局的职责为"按照有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作"。其主要机构为综合处、一处、二处、三处、联络处、调研处。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 其中,监督一局的职责为"按照有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作"。其主要机构为综合处、一处、二处、三处、联络处、调研处。 时代周报记者向国务院国资委发函询问相关信息,国资委新闻处人士回应称,采访函已转至监督局人士手中,但截至发稿仍未得到回复。 他也出席了于10月26日召开的通气会。时代周报记者查阅国资委官网,发现三大监督局已出现在"委内机构"一栏中。 国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司,有效盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提升,2015年成立当年即实现盈利,2016年上半年在国际航运市场低迷的情况下,实现利润11亿元。 时代周报记者向国务院国资委发函询问相关信息,国资委新闻处人士回应称,采访函已转至监督局人士手中,但截至发稿仍未得到回复。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 同时,这家央企还在绩效考核层面发力。比如试用期考核的标准更加严苛,按照企业自己的说法,“不合格人员予以辞退,不胜任工作岗位人员进行转岗培训或辞退”。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 按照中关村试点的经验和国企改革所明确的股权激励方向,国资委所出台的这一文件将把中关村经验扩大到所有中央科技型企业。国资委政策加码 未来三年央企重组进入活跃期。“我们下一步要加大力度推动央企企业间产业重组合作整合。”国务院国资委主任肖亚庆在6日参加中央企业产业合作座谈会上表示,下一步,国资委政策将加码推动央企产业重组步伐,通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多途径,加快央企间产业重组合作整合。肖亚庆同时清晰地勾勒出国企改革兼并重组“路线图”:通过产业重组合作,在突破关键技术、掌握核心资源,打造知名品牌、提高市场集中度等方面,实现产业重组合作“一加一大于二”的效果。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 ”他说。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 ”他说。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 目前,这项工作还在逐步推进中,截至目前,这家煤炭央企已经通过清理管理和技术岗位劳务工实现减员314人。 "  李长安认为,监事工作对监事会人员的专业要求其实很高,但目前监事会主席往往要管三到五家央企,分身乏术。监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.410, -0.57, -2.85%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企,与独立董事一身多任的情况类似。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 有没有人惩罚?监事会主席能站出来承担责任吗?"  另一方面,监事会的激励机制也尚待明确。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 中粮集团和中纺集团联合重组是服务保障国家粮食油料安全的战略需要,是打造世界一流农粮企业的有效途径,重组后在国际市场上的份额大大提高。 下一步处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有可能发生集团层面的合并。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 他也出席了于10月26日召开的通气会。时代周报记者查阅国资委官网,发现三大监督局已出现在"委内机构"一栏中。 种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 以石油行业的央企为例,主公司为一级央企,其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企,给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企,供应子公司旗下还有机电、机械等子公司,还可设立不同城市的分公司。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 经济观察报从国资委获悉,中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%;化解煤炭过剩产能2642万吨,完成率达到83%,分流安置职工2.6万人,完成率达到69.9%。其实,一些央企能够较好完成去产能及人员分流安置的目标,原因之一在于早有规划。 "  李长安认为,监事工作对监事会人员的专业要求其实很高,但目前监事会主席往往要管三到五家央企,分身乏术。监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.410, -0.57, -2.85%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企,与独立董事一身多任的情况类似。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 在10月26日国资委举办的通气会上,王文斌便回应了习近平总书记的督促:"为深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要指示精神,张毅书记、肖亚庆主任第一时间对改革监督体制机制充分发挥监事会作用进行全面部署。"  2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 前述煤炭央企下属子公司从2013年起,就开始为减员增效做铺垫,该煤炭央企内部统计显示,集团的用工总量已经由2013年初的4万多人减少到了目前的3万人左右,累计减员超万人。为了核减现有用工,上述煤炭央企“彻底清理了管理和技术岗位劳务工”。 "  一些央企内部人员曾有过抱怨,认为监事会主席只有每年开年会时才会出席,讲话也往往泛泛而谈,平时几乎感受不到其存在。李锦认为,过去的监事会事实上没有一个真正意义上的主管机构。 一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。 刘纪鹏表示,"一没有约束责任,二没有动力,三对专业不熟悉,主席一般由退下来的领导干部兼任"。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 前述煤炭央企下属子公司从2013年起,就开始为减员增效做铺垫,该煤炭央企内部统计显示,集团的用工总量已经由2013年初的4万多人减少到了目前的3万人左右,累计减员超万人。为了核减现有用工,上述煤炭央企“彻底清理了管理和技术岗位劳务工”。 中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司,有效盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提升,2015年成立当年即实现盈利,2016年上半年在国际航运市场低迷的情况下,实现利润11亿元。 其中,监督一局的职责为"按照有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作"。其主要机构为综合处、一处、二处、三处、联络处、调研处。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 据了解,国资委曾在2004年发文要求央企将管理层次基本控制在三级以内,虽然这次行动一度使央企层级多的状况得到了很大改善,但也只是转瞬即逝。 时代周报记者向国务院国资委发函询问相关信息,国资委新闻处人士回应称,采访函已转至监督局人士手中,但截至发稿仍未得到回复。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 其中,监督一局的职责为"按照有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作"。其主要机构为综合处、一处、二处、三处、联络处、调研处。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 “预计未来三年国企重组将进入活跃期,淘汰案例会明显增多,参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 监事会工作局实质上是协调部门,为监事会主席服务,真正查处、落实企业存在问题的,往往是纪检和审计部门。刘纪鹏认为,监事会没有发挥出应有的作用,与权责不明有关:"比如这次发生较大面积的国企腐败现象,就是在国企监事主席的监事下发生的,他们应该是要承担责任的。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 另外一家煤炭央企的打算是,推进子公司功能界定与分类改革,从而推进困难企业减亏脱困,破除制约企业发展的体制机制障碍。 “在强化主业的同时,本轮兼并重组将会更加市场化和公开化,避免行政性划拨,将会围绕资本市场展开。 这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上,这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。 中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司,有效盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提升,2015年成立当年即实现盈利,2016年上半年在国际航运市场低迷的情况下,实现利润11亿元。 这将使监事会职权由虚向实"。 国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。 他也出席了于10月26日召开的通气会。时代周报记者查阅国资委官网,发现三大监督局已出现在"委内机构"一栏中。 招商局和中国外运长航重组后,海外业务布局将更加合理,产业链更加优化完善,有利于打造航运物流的国家新名片,培育世界级品牌。中国五矿和中国中冶联合重组,有利于增强资源控制和开发能力,保障我国对金属矿产资源的战略需求,国际竞争力和行业话语权都将明显增强。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 "  一些央企内部人员曾有过抱怨,认为监事会主席只有每年开年会时才会出席,讲话也往往泛泛而谈,平时几乎感受不到其存在。李锦认为,过去的监事会事实上没有一个真正意义上的主管机构。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。 前述煤炭央企下属子公司从2013年起,就开始为减员增效做铺垫,该煤炭央企内部统计显示,集团的用工总量已经由2013年初的4万多人减少到了目前的3万人左右,累计减员超万人。为了核减现有用工,上述煤炭央企“彻底清理了管理和技术岗位劳务工”。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 时至今日,中央企业管理层级最多的有9级,法人层级个别企业达到了两位数,而法人单位目前是41000多家。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 这将使监事会职权由虚向实"。 今年以来,国资委先后完成了中国远洋和中国海运、招商局和中国外运长航、中国五矿和中国中冶(4.270, 0.10, 2.40%)、中粮和中纺、港中旅和国旅、中国建材和中国中材6组12对中央企业联合重组。 监事会主席都是副部级官员,体现出国务院对监事会工作的重视。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 今年以来,国资委先后完成了中国远洋和中国海运、招商局和中国外运长航、中国五矿和中国中冶(4.270, 0.10, 2.40%)、中粮和中纺、港中旅和国旅、中国建材和中国中材6组12对中央企业联合重组。 在10月26日国资委举办的通气会上,王文斌便回应了习近平总书记的督促:"为深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要指示精神,张毅书记、肖亚庆主任第一时间对改革监督体制机制充分发挥监事会作用进行全面部署。"  2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。"过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 "监事会查处多少案子,应该有多少回报,这些是应该规定出来的。"李长安表示,监事会人员积极性不足,不能让监督权力充分发挥,治理能力得到充分体现。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。 ”他说。 今年以来,国资委先后完成了中国远洋和中国海运、招商局和中国外运长航、中国五矿和中国中冶(4.270, 0.10, 2.40%)、中粮和中纺、港中旅和国旅、中国建材和中国中材6组12对中央企业联合重组。 监事会主席都是副部级官员,体现出国务院对监事会工作的重视。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 监事会主席都是副部级官员,体现出国务院对监事会工作的重视。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 肖亚庆表示,下一步国资委要大力推动中央企业回归主业、突出主业,整合力量发展优势企业,不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力,对经营不善的辅业要下决心该出让出让、该转让转让、集中精力把主业做强做优做大。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司,有效盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提升,2015年成立当年即实现盈利,2016年上半年在国际航运市场低迷的情况下,实现利润11亿元。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 在10月26日国资委举办的通气会上,王文斌便回应了习近平总书记的督促:"为深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要指示精神,张毅书记、肖亚庆主任第一时间对改革监督体制机制充分发挥监事会作用进行全面部署。"  2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 今年以来,国资委先后完成了中国远洋和中国海运、招商局和中国外运长航、中国五矿和中国中冶(4.270, 0.10, 2.40%)、中粮和中纺、港中旅和国旅、中国建材和中国中材6组12对中央企业联合重组。 "  一些央企内部人员曾有过抱怨,认为监事会主席只有每年开年会时才会出席,讲话也往往泛泛而谈,平时几乎感受不到其存在。李锦认为,过去的监事会事实上没有一个真正意义上的主管机构。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 前述煤炭央企下属子公司从2013年起,就开始为减员增效做铺垫,该煤炭央企内部统计显示,集团的用工总量已经由2013年初的4万多人减少到了目前的3万人左右,累计减员超万人。为了核减现有用工,上述煤炭央企“彻底清理了管理和技术岗位劳务工”。 在10月26日国资委举办的通气会上,王文斌便回应了习近平总书记的督促:"为深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要指示精神,张毅书记、肖亚庆主任第一时间对改革监督体制机制充分发挥监事会作用进行全面部署。"  2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 经济观察报从国资委获悉,中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%;化解煤炭过剩产能2642万吨,完成率达到83%,分流安置职工2.6万人,完成率达到69.9%。其实,一些央企能够较好完成去产能及人员分流安置的目标,原因之一在于早有规划。 监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 据《中国经济周刊》等媒体报道,这位新增协助分管监事会工作的领导是国资委党委委员、秘书长阎晓峰。 远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 另外一家煤炭央企的打算是,推进子公司功能界定与分类改革,从而推进困难企业减亏脱困,破除制约企业发展的体制机制障碍。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 这将使监事会职权由虚向实"。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 "  一些央企内部人员曾有过抱怨,认为监事会主席只有每年开年会时才会出席,讲话也往往泛泛而谈,平时几乎感受不到其存在。李锦认为,过去的监事会事实上没有一个真正意义上的主管机构。 改革监事会监督的第三部分是强化运行机制,分别以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等"三个平台",推动监督成果综合运用。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 时代周报记者向国务院国资委发函询问相关信息,国资委新闻处人士回应称,采访函已转至监督局人士手中,但截至发稿仍未得到回复。 监事会工作局实质上是协调部门,为监事会主席服务,真正查处、落实企业存在问题的,往往是纪检和审计部门。刘纪鹏认为,监事会没有发挥出应有的作用,与权责不明有关:"比如这次发生较大面积的国企腐败现象,就是在国企监事主席的监事下发生的,他们应该是要承担责任的。 监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 经济观察报 记者 王雅洁 日前,经济观察报获悉,国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。刚刚进行了兼并重组的一家资源性央企,已经向国资委上报了22家待处理僵尸企业。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 招商局和中国外运长航重组后,海外业务布局将更加合理,产业链更加优化完善,有利于打造航运物流的国家新名片,培育世界级品牌。中国五矿和中国中冶联合重组,有利于增强资源控制和开发能力,保障我国对金属矿产资源的战略需求,国际竞争力和行业话语权都将明显增强。 中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司,有效盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提升,2015年成立当年即实现盈利,2016年上半年在国际航运市场低迷的情况下,实现利润11亿元。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 "  李长安认为,监事工作对监事会人员的专业要求其实很高,但目前监事会主席往往要管三到五家央企,分身乏术。监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.410, -0.57, -2.85%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企,与独立董事一身多任的情况类似。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 前述煤炭央企下属子公司从2013年起,就开始为减员增效做铺垫,该煤炭央企内部统计显示,集团的用工总量已经由2013年初的4万多人减少到了目前的3万人左右,累计减员超万人。为了核减现有用工,上述煤炭央企“彻底清理了管理和技术岗位劳务工”。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 这是国企改革明确了新方向后,国资委进一步落实政策要求所出台的新文件。早在2010年,财政部和科技部就发文在中关村国家自主创新示范区实施企业股权和分红激励政策。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 他坦言,目前中央企业所属企业共有51573户,超过1000户的有12家。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 "现在将国资委党委会、主任办公会、分管领导和监事会组成联动机制,就是把监事会拉回到国资委监管的体系里,并对监事会赋权。如此,监事会发现问题、监督局落实和解决、三个平台综合运用监督成果的改革框架基本明晰。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 这将使监事会职权由虚向实"。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 “预计未来三年国企重组将进入活跃期,淘汰案例会明显增多,参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 这是国企改革明确了新方向后,国资委进一步落实政策要求所出台的新文件。早在2010年,财政部和科技部就发文在中关村国家自主创新示范区实施企业股权和分红激励政策。 这些都决定了央企现在存在的管理风险、腐败作风问题,还是有待推敲的。改革往何处去?  党中央、国务院都高度重视国有重点企业监事会工作。 肖亚庆表示,下一步国资委要大力推动中央企业回归主业、突出主业,整合力量发展优势企业,不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力,对经营不善的辅业要下决心该出让出让、该转让转让、集中精力把主业做强做优做大。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 肖亚庆表示,下一步国资委要大力推动中央企业回归主业、突出主业,整合力量发展优势企业,不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力,对经营不善的辅业要下决心该出让出让、该转让转让、集中精力把主业做强做优做大。 以石油行业的央企为例,主公司为一级央企,其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企,给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企,供应子公司旗下还有机电、机械等子公司,还可设立不同城市的分公司。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 值得一提的是,央企今明两年的目标是力争实现降本增效1000亿元以上。 另外一家煤炭央企的打算是,推进子公司功能界定与分类改革,从而推进困难企业减亏脱困,破除制约企业发展的体制机制障碍。 "监事会查处多少案子,应该有多少回报,这些是应该规定出来的。"李长安表示,监事会人员积极性不足,不能让监督权力充分发挥,治理能力得到充分体现。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司,有效盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提升,2015年成立当年即实现盈利,2016年上半年在国际航运市场低迷的情况下,实现利润11亿元。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为,解决此类企业的问题需要远近结合。 同时,这家央企还在绩效考核层面发力。比如试用期考核的标准更加严苛,按照企业自己的说法,“不合格人员予以辞退,不胜任工作岗位人员进行转岗培训或辞退”。 据了解,国资委曾在2004年发文要求央企将管理层次基本控制在三级以内,虽然这次行动一度使央企层级多的状况得到了很大改善,但也只是转瞬即逝。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 目前,这项工作还在逐步推进中,截至目前,这家煤炭央企已经通过清理管理和技术岗位劳务工实现减员314人。 刘纪鹏表示,"一没有约束责任,二没有动力,三对专业不熟悉,主席一般由退下来的领导干部兼任"。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 经济观察报 记者 王雅洁 日前,经济观察报获悉,国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。刚刚进行了兼并重组的一家资源性央企,已经向国资委上报了22家待处理僵尸企业。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 监事会主席都是副部级官员,体现出国务院对监事会工作的重视。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 ”他说。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 以石油行业的央企为例,主公司为一级央企,其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企,给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企,供应子公司旗下还有机电、机械等子公司,还可设立不同城市的分公司。 其中,核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期最高。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 这是国企改革明确了新方向后,国资委进一步落实政策要求所出台的新文件。早在2010年,财政部和科技部就发文在中关村国家自主创新示范区实施企业股权和分红激励政策。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 在10月26日国资委举办的通气会上,王文斌便回应了习近平总书记的督促:"为深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要指示精神,张毅书记、肖亚庆主任第一时间对改革监督体制机制充分发挥监事会作用进行全面部署。"  2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 刘纪鹏表示,"一没有约束责任,二没有动力,三对专业不熟悉,主席一般由退下来的领导干部兼任"。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《经济参考报》记者表示,国企重在做强,大而不强不应成为国企追求的目标,通过行政化重组,盲目产业多元化与国企高质增效是不吻合的。从国际经验来看,世界上不少大企业发展过程中,先是专业化,后追求多元化,又回归专业化,专业化经营是企业做强的重要方式。从央企本身来看,应立足主业,减少甚至出售辅业,大幅提升主业竞争力。在高明华看来,央企应大幅减少管理层级,大幅减少总部人员,要明确总部的职责是方向性、战略性决策,具体经营决策权要下放,要把更多的骨干安排在一线,并大幅提高他们的薪酬待遇,同时适当减少总部员工的待遇,以激励更多骨干到一线。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 "现在将国资委党委会、主任办公会、分管领导和监事会组成联动机制,就是把监事会拉回到国资委监管的体系里,并对监事会赋权。如此,监事会发现问题、监督局落实和解决、三个平台综合运用监督成果的改革框架基本明晰。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 他坦言,目前中央企业所属企业共有51573户,超过1000户的有12家。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 刘纪鹏表示,"一没有约束责任,二没有动力,三对专业不熟悉,主席一般由退下来的领导干部兼任"。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 时至今日,中央企业管理层级最多的有9级,法人层级个别企业达到了两位数,而法人单位目前是41000多家。 监事会主席都是副部级官员,体现出国务院对监事会工作的重视。 中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司,有效盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提升,2015年成立当年即实现盈利,2016年上半年在国际航运市场低迷的情况下,实现利润11亿元。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上,这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。 据《中国经济周刊》等媒体报道,这位新增协助分管监事会工作的领导是国资委党委委员、秘书长阎晓峰。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 同时,这家央企还在绩效考核层面发力。比如试用期考核的标准更加严苛,按照企业自己的说法,“不合格人员予以辞退,不胜任工作岗位人员进行转岗培训或辞退”。 监事会主席都是副部级官员,体现出国务院对监事会工作的重视。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《经济参考报》记者表示,国企重在做强,大而不强不应成为国企追求的目标,通过行政化重组,盲目产业多元化与国企高质增效是不吻合的。从国际经验来看,世界上不少大企业发展过程中,先是专业化,后追求多元化,又回归专业化,专业化经营是企业做强的重要方式。从央企本身来看,应立足主业,减少甚至出售辅业,大幅提升主业竞争力。在高明华看来,央企应大幅减少管理层级,大幅减少总部人员,要明确总部的职责是方向性、战略性决策,具体经营决策权要下放,要把更多的骨干安排在一线,并大幅提高他们的薪酬待遇,同时适当减少总部员工的待遇,以激励更多骨干到一线。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 "现在将国资委党委会、主任办公会、分管领导和监事会组成联动机制,就是把监事会拉回到国资委监管的体系里,并对监事会赋权。如此,监事会发现问题、监督局落实和解决、三个平台综合运用监督成果的改革框架基本明晰。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 这也是王文斌介绍的"闭环"的意义。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 "监事会查处多少案子,应该有多少回报,这些是应该规定出来的。"李长安表示,监事会人员积极性不足,不能让监督权力充分发挥,治理能力得到充分体现。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 “预计未来三年国企重组将进入活跃期,淘汰案例会明显增多,参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 在10月26日国资委举办的通气会上,王文斌便回应了习近平总书记的督促:"为深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要指示精神,张毅书记、肖亚庆主任第一时间对改革监督体制机制充分发挥监事会作用进行全面部署。"  2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。今年以来,国资委先后完成了中国远洋和中国海运、招商局和中国外运长航、中国五矿和中国中冶(4.270, 0.10, 2.40%)、中粮和中纺、港中旅和国旅、中国建材和中国中材6组12对中央企业联合重组。 国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。 一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。 李锦认为,三个平台的设立事实上加强了国资委与党委、监事会与国资委之间的联系,形成了联动机制。 监事会工作局实质上是协调部门,为监事会主席服务,真正查处、落实企业存在问题的,往往是纪检和审计部门。刘纪鹏认为,监事会没有发挥出应有的作用,与权责不明有关:"比如这次发生较大面积的国企腐败现象,就是在国企监事主席的监事下发生的,他们应该是要承担责任的。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。 前述煤炭央企下属子公司从2013年起,就开始为减员增效做铺垫,该煤炭央企内部统计显示,集团的用工总量已经由2013年初的4万多人减少到了目前的3万人左右,累计减员超万人。为了核减现有用工,上述煤炭央企“彻底清理了管理和技术岗位劳务工”。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 招商局和中国外运长航重组后,海外业务布局将更加合理,产业链更加优化完善,有利于打造航运物流的国家新名片,培育世界级品牌。中国五矿和中国中冶联合重组,有利于增强资源控制和开发能力,保障我国对金属矿产资源的战略需求,国际竞争力和行业话语权都将明显增强。 "  李长安认为,监事工作对监事会人员的专业要求其实很高,但目前监事会主席往往要管三到五家央企,分身乏术。监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.410, -0.57, -2.85%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企,与独立董事一身多任的情况类似。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 监事会工作局实质上是协调部门,为监事会主席服务,真正查处、落实企业存在问题的,往往是纪检和审计部门。刘纪鹏认为,监事会没有发挥出应有的作用,与权责不明有关:"比如这次发生较大面积的国企腐败现象,就是在国企监事主席的监事下发生的,他们应该是要承担责任的。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 按照中关村试点的经验和国企改革所明确的股权激励方向,国资委所出台的这一文件将把中关村经验扩大到所有中央科技型企业。国资委政策加码 未来三年央企重组进入活跃期。“我们下一步要加大力度推动央企企业间产业重组合作整合。”国务院国资委主任肖亚庆在6日参加中央企业产业合作座谈会上表示,下一步,国资委政策将加码推动央企产业重组步伐,通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多途径,加快央企间产业重组合作整合。肖亚庆同时清晰地勾勒出国企改革兼并重组“路线图”:通过产业重组合作,在突破关键技术、掌握核心资源,打造知名品牌、提高市场集中度等方面,实现产业重组合作“一加一大于二”的效果。 国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 有没有人惩罚?监事会主席能站出来承担责任吗?"  另一方面,监事会的激励机制也尚待明确。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上,这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。 按照中关村试点的经验和国企改革所明确的股权激励方向,国资委所出台的这一文件将把中关村经验扩大到所有中央科技型企业。国资委政策加码 未来三年央企重组进入活跃期。“我们下一步要加大力度推动央企企业间产业重组合作整合。”国务院国资委主任肖亚庆在6日参加中央企业产业合作座谈会上表示,下一步,国资委政策将加码推动央企产业重组步伐,通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多途径,加快央企间产业重组合作整合。肖亚庆同时清晰地勾勒出国企改革兼并重组“路线图”:通过产业重组合作,在突破关键技术、掌握核心资源,打造知名品牌、提高市场集中度等方面,实现产业重组合作“一加一大于二”的效果。 有没有人惩罚?监事会主席能站出来承担责任吗?"  另一方面,监事会的激励机制也尚待明确。 其中,监督一局的职责为"按照有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作"。其主要机构为综合处、一处、二处、三处、联络处、调研处。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上,这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《经济参考报》记者表示,国企重在做强,大而不强不应成为国企追求的目标,通过行政化重组,盲目产业多元化与国企高质增效是不吻合的。从国际经验来看,世界上不少大企业发展过程中,先是专业化,后追求多元化,又回归专业化,专业化经营是企业做强的重要方式。从央企本身来看,应立足主业,减少甚至出售辅业,大幅提升主业竞争力。在高明华看来,央企应大幅减少管理层级,大幅减少总部人员,要明确总部的职责是方向性、战略性决策,具体经营决策权要下放,要把更多的骨干安排在一线,并大幅提高他们的薪酬待遇,同时适当减少总部员工的待遇,以激励更多骨干到一线。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 同时,这家央企还在绩效考核层面发力。比如试用期考核的标准更加严苛,按照企业自己的说法,“不合格人员予以辞退,不胜任工作岗位人员进行转岗培训或辞退”。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 按照中关村试点的经验和国企改革所明确的股权激励方向,国资委所出台的这一文件将把中关村经验扩大到所有中央科技型企业。国资委政策加码 未来三年央企重组进入活跃期。“我们下一步要加大力度推动央企企业间产业重组合作整合。”国务院国资委主任肖亚庆在6日参加中央企业产业合作座谈会上表示,下一步,国资委政策将加码推动央企产业重组步伐,通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多途径,加快央企间产业重组合作整合。肖亚庆同时清晰地勾勒出国企改革兼并重组“路线图”:通过产业重组合作,在突破关键技术、掌握核心资源,打造知名品牌、提高市场集中度等方面,实现产业重组合作“一加一大于二”的效果。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 时至今日,中央企业管理层级最多的有9级,法人层级个别企业达到了两位数,而法人单位目前是41000多家。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《经济参考报》记者表示,国企重在做强,大而不强不应成为国企追求的目标,通过行政化重组,盲目产业多元化与国企高质增效是不吻合的。从国际经验来看,世界上不少大企业发展过程中,先是专业化,后追求多元化,又回归专业化,专业化经营是企业做强的重要方式。从央企本身来看,应立足主业,减少甚至出售辅业,大幅提升主业竞争力。在高明华看来,央企应大幅减少管理层级,大幅减少总部人员,要明确总部的职责是方向性、战略性决策,具体经营决策权要下放,要把更多的骨干安排在一线,并大幅提高他们的薪酬待遇,同时适当减少总部员工的待遇,以激励更多骨干到一线。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。有没有人惩罚?监事会主席能站出来承担责任吗?"  另一方面,监事会的激励机制也尚待明确。 "监事会查处多少案子,应该有多少回报,这些是应该规定出来的。"李长安表示,监事会人员积极性不足,不能让监督权力充分发挥,治理能力得到充分体现。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 他坦言,目前中央企业所属企业共有51573户,超过1000户的有12家。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。 一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 监事会的职责是代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督,但长期以来,监事会的作用受到质疑。目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 港中旅和国旅实现联合重组,有利于培育经济增长新动能,打造新的支柱产业,促使新集团成为中国第一、亚洲前茅、世界一流的旅游企业。中国建材和中国中材重组,有利于提升行业集中度,推动传统建材产品向高端发展,扩大有效和高端供给,推动行业转型升级。肖亚庆用一组数据显示出央企兼并重组带来的正效应。铁塔公司助力三家运营商大幅降低运营成本,据统计,2015年三家运营商共节省投资500亿元,节省维护费用近40亿元。 其中,监督一局的职责为"按照有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作"。其主要机构为综合处、一处、二处、三处、联络处、调研处。 一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 招商局和中国外运长航重组后,海外业务布局将更加合理,产业链更加优化完善,有利于打造航运物流的国家新名片,培育世界级品牌。中国五矿和中国中冶联合重组,有利于增强资源控制和开发能力,保障我国对金属矿产资源的战略需求,国际竞争力和行业话语权都将明显增强。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 监事会工作局实质上是协调部门,为监事会主席服务,真正查处、落实企业存在问题的,往往是纪检和审计部门。刘纪鹏认为,监事会没有发挥出应有的作用,与权责不明有关:"比如这次发生较大面积的国企腐败现象,就是在国企监事主席的监事下发生的,他们应该是要承担责任的。 有没有人惩罚?监事会主席能站出来承担责任吗?"  另一方面,监事会的激励机制也尚待明确。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 招商局和中国外运长航重组后,海外业务布局将更加合理,产业链更加优化完善,有利于打造航运物流的国家新名片,培育世界级品牌。中国五矿和中国中冶联合重组,有利于增强资源控制和开发能力,保障我国对金属矿产资源的战略需求,国际竞争力和行业话语权都将明显增强。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。 不过,推进也不容易。该央企内部人士表示,集团下属的一家地方僵尸企业,便不愿意进入司法渠道,剥离起来困难重重。 下一步处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有可能发生集团层面的合并。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。时至今日,中央企业管理层级最多的有9级,法人层级个别企业达到了两位数,而法人单位目前是41000多家。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 经济观察报从国资委获悉,中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%;化解煤炭过剩产能2642万吨,完成率达到83%,分流安置职工2.6万人,完成率达到69.9%。其实,一些央企能够较好完成去产能及人员分流安置的目标,原因之一在于早有规划。 据了解,国资委曾在2004年发文要求央企将管理层次基本控制在三级以内,虽然这次行动一度使央企层级多的状况得到了很大改善,但也只是转瞬即逝。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 招商局和中国外运长航重组后,海外业务布局将更加合理,产业链更加优化完善,有利于打造航运物流的国家新名片,培育世界级品牌。中国五矿和中国中冶联合重组,有利于增强资源控制和开发能力,保障我国对金属矿产资源的战略需求,国际竞争力和行业话语权都将明显增强。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 经济观察报从国资委获悉,中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%;化解煤炭过剩产能2642万吨,完成率达到83%,分流安置职工2.6万人,完成率达到69.9%。其实,一些央企能够较好完成去产能及人员分流安置的目标,原因之一在于早有规划。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 时至今日,中央企业管理层级最多的有9级,法人层级个别企业达到了两位数,而法人单位目前是41000多家。 有没有人惩罚?监事会主席能站出来承担责任吗?"  另一方面,监事会的激励机制也尚待明确。 中粮集团和中纺集团联合重组是服务保障国家粮食油料安全的战略需要,是打造世界一流农粮企业的有效途径,重组后在国际市场上的份额大大提高。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 另外一家煤炭央企的打算是,推进子公司功能界定与分类改革,从而推进困难企业减亏脱困,破除制约企业发展的体制机制障碍。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 国务院国资委22日发布新规,鼓励符合条件的中央科技型企业优先开展岗位分红激励。 值得一提的是,央企今明两年的目标是力争实现降本增效1000亿元以上。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 这些都决定了央企现在存在的管理风险、腐败作风问题,还是有待推敲的。改革往何处去?  党中央、国务院都高度重视国有重点企业监事会工作。 刘纪鹏表示,"一没有约束责任,二没有动力,三对专业不熟悉,主席一般由退下来的领导干部兼任"。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 “预计未来三年国企重组将进入活跃期,淘汰案例会明显增多,参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 招商局和中国外运长航重组后,海外业务布局将更加合理,产业链更加优化完善,有利于打造航运物流的国家新名片,培育世界级品牌。中国五矿和中国中冶联合重组,有利于增强资源控制和开发能力,保障我国对金属矿产资源的战略需求,国际竞争力和行业话语权都将明显增强。 监督一局的局长(主任)为禾云,配有两名副局长(副主任)方炳兴、张振良及巡视员吴华松。 其中,核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期最高。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 监事会的职责是代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督,但长期以来,监事会的作用受到质疑。目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 这是国企改革明确了新方向后,国资委进一步落实政策要求所出台的新文件。早在2010年,财政部和科技部就发文在中关村国家自主创新示范区实施企业股权和分红激励政策。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 这是国企改革明确了新方向后,国资委进一步落实政策要求所出台的新文件。早在2010年,财政部和科技部就发文在中关村国家自主创新示范区实施企业股权和分红激励政策。 监事会的职责是代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督,但长期以来,监事会的作用受到质疑。目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级,大大降低了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重,不少企业经营业务过多、范围过宽,盲目铺新摊子,核心竞争力不强。 "  一些央企内部人员曾有过抱怨,认为监事会主席只有每年开年会时才会出席,讲话也往往泛泛而谈,平时几乎感受不到其存在。李锦认为,过去的监事会事实上没有一个真正意义上的主管机构。 “在强化主业的同时,本轮兼并重组将会更加市场化和公开化,避免行政性划拨,将会围绕资本市场展开。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 "监事会查处多少案子,应该有多少回报,这些是应该规定出来的。"李长安表示,监事会人员积极性不足,不能让监督权力充分发挥,治理能力得到充分体现。 经济观察报 记者 王雅洁 日前,经济观察报获悉,国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。刚刚进行了兼并重组的一家资源性央企,已经向国资委上报了22家待处理僵尸企业。 招商局和中国外运长航重组后,海外业务布局将更加合理,产业链更加优化完善,有利于打造航运物流的国家新名片,培育世界级品牌。中国五矿和中国中冶联合重组,有利于增强资源控制和开发能力,保障我国对金属矿产资源的战略需求,国际竞争力和行业话语权都将明显增强。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 王文斌介绍,第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 港中旅和国旅实现联合重组,有利于培育经济增长新动能,打造新的支柱产业,促使新集团成为中国第一、亚洲前茅、世界一流的旅游企业。中国建材和中国中材重组,有利于提升行业集中度,推动传统建材产品向高端发展,扩大有效和高端供给,推动行业转型升级。肖亚庆用一组数据显示出央企兼并重组带来的正效应。铁塔公司助力三家运营商大幅降低运营成本,据统计,2015年三家运营商共节省投资500亿元,节省维护费用近40亿元。 据了解,国资委曾在2004年发文要求央企将管理层次基本控制在三级以内,虽然这次行动一度使央企层级多的状况得到了很大改善,但也只是转瞬即逝。 据了解,国资委曾在2004年发文要求央企将管理层次基本控制在三级以内,虽然这次行动一度使央企层级多的状况得到了很大改善,但也只是转瞬即逝。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为,解决此类企业的问题需要远近结合。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 "  一些央企内部人员曾有过抱怨,认为监事会主席只有每年开年会时才会出席,讲话也往往泛泛而谈,平时几乎感受不到其存在。李锦认为,过去的监事会事实上没有一个真正意义上的主管机构。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 以石油行业的央企为例,主公司为一级央企,其旗下负责运输、勘探的子公司为二级央企,给勘探子公司提供装备、材料供应的则是三级央企,供应子公司旗下还有机电、机械等子公司,还可设立不同城市的分公司。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 "监事会查处多少案子,应该有多少回报,这些是应该规定出来的。"李长安表示,监事会人员积极性不足,不能让监督权力充分发挥,治理能力得到充分体现。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 国有重点大型企业监事会(以下简称"监事会")由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 "  李长安认为,监事工作对监事会人员的专业要求其实很高,但目前监事会主席往往要管三到五家央企,分身乏术。监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.410, -0.57, -2.85%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企,与独立董事一身多任的情况类似。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 "  李长安认为,监事工作对监事会人员的专业要求其实很高,但目前监事会主席往往要管三到五家央企,分身乏术。监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.410, -0.57, -2.85%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企,与独立董事一身多任的情况类似。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为,解决此类企业的问题需要远近结合。 这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上,这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 这些都决定了央企现在存在的管理风险、腐败作风问题,还是有待推敲的。改革往何处去?  党中央、国务院都高度重视国有重点企业监事会工作。 经济观察报从国资委获悉,中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%;化解煤炭过剩产能2642万吨,完成率达到83%,分流安置职工2.6万人,完成率达到69.9%。其实,一些央企能够较好完成去产能及人员分流安置的目标,原因之一在于早有规划。 按照中关村试点的经验和国企改革所明确的股权激励方向,国资委所出台的这一文件将把中关村经验扩大到所有中央科技型企业。国资委政策加码 未来三年央企重组进入活跃期。“我们下一步要加大力度推动央企企业间产业重组合作整合。”国务院国资委主任肖亚庆在6日参加中央企业产业合作座谈会上表示,下一步,国资委政策将加码推动央企产业重组步伐,通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多途径,加快央企间产业重组合作整合。肖亚庆同时清晰地勾勒出国企改革兼并重组“路线图”:通过产业重组合作,在突破关键技术、掌握核心资源,打造知名品牌、提高市场集中度等方面,实现产业重组合作“一加一大于二”的效果。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《经济参考报》记者表示,国企重在做强,大而不强不应成为国企追求的目标,通过行政化重组,盲目产业多元化与国企高质增效是不吻合的。从国际经验来看,世界上不少大企业发展过程中,先是专业化,后追求多元化,又回归专业化,专业化经营是企业做强的重要方式。从央企本身来看,应立足主业,减少甚至出售辅业,大幅提升主业竞争力。在高明华看来,央企应大幅减少管理层级,大幅减少总部人员,要明确总部的职责是方向性、战略性决策,具体经营决策权要下放,要把更多的骨干安排在一线,并大幅提高他们的薪酬待遇,同时适当减少总部员工的待遇,以激励更多骨干到一线。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 ”肖亚庆说。他告诉记者,下一步推动央企开展产业重组、合作、整合,就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段,推动解决中央企业发展过程中存在的资源分散、重复建设等问题,盘活存量,优化增量,增进协同,由外延式扩张向内涵式增长转变,提升资源配置效率;推动企业之间实现资源、技术、管理、经验等方面优势互补,促进产研联合攻关,加快培育具有核心竞争能力的新产业、新业态、新模式,提升战略性新兴产业的比重。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 他也出席了于10月26日召开的通气会。时代周报记者查阅国资委官网,发现三大监督局已出现在"委内机构"一栏中。 在10月26日国资委举办的通气会上,王文斌便回应了习近平总书记的督促:"为深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要指示精神,张毅书记、肖亚庆主任第一时间对改革监督体制机制充分发挥监事会作用进行全面部署。"  2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 其中,监督一局的职责为"按照有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作"。其主要机构为综合处、一处、二处、三处、联络处、调研处。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。这是国企改革明确了新方向后,国资委进一步落实政策要求所出台的新文件。早在2010年,财政部和科技部就发文在中关村国家自主创新示范区实施企业股权和分红激励政策。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 李锦认为,三个平台的设立事实上加强了国资委与党委、监事会与国资委之间的联系,形成了联动机制。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 国企监事会治理之困  此次监督体制改革主要是向国企监事会制度开刀。 李锦认为,三个平台的设立事实上加强了国资委与党委、监事会与国资委之间的联系,形成了联动机制。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 种种迹象表明,国家新一轮的战略布局逐渐明晰,央企的整合高峰期已至。 有没有人惩罚?监事会主席能站出来承担责任吗?"  另一方面,监事会的激励机制也尚待明确。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 肖亚庆同时透露,目前部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面,取得了重大突破。据统计,中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个,50多家中央企业共发起和参与基金179支,构建面向社会的创新孵化平台57个,创业创新平台27个。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司,有效盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提升,2015年成立当年即实现盈利,2016年上半年在国际航运市场低迷的情况下,实现利润11亿元。 审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现,有45户内部层级超过4级、最多达11级。 在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。资金瓶颈欲解  涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。 港中旅和国旅实现联合重组,有利于培育经济增长新动能,打造新的支柱产业,促使新集团成为中国第一、亚洲前茅、世界一流的旅游企业。中国建材和中国中材重组,有利于提升行业集中度,推动传统建材产品向高端发展,扩大有效和高端供给,推动行业转型升级。肖亚庆用一组数据显示出央企兼并重组带来的正效应。铁塔公司助力三家运营商大幅降低运营成本,据统计,2015年三家运营商共节省投资500亿元,节省维护费用近40亿元。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 "过去,监事会散落在各个企业,与国资委处于游离状态,比较孤立化。 有没有人惩罚?监事会主席能站出来承担责任吗?"  另一方面,监事会的激励机制也尚待明确。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上,这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。 时至今日,中央企业管理层级最多的有9级,法人层级个别企业达到了两位数,而法人单位目前是41000多家。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 不过,推进也不容易。该央企内部人士表示,集团下属的一家地方僵尸企业,便不愿意进入司法渠道,剥离起来困难重重。 目前,这项工作还在逐步推进中,截至目前,这家煤炭央企已经通过清理管理和技术岗位劳务工实现减员314人。 同时,这家央企还在绩效考核层面发力。比如试用期考核的标准更加严苛,按照企业自己的说法,“不合格人员予以辞退,不胜任工作岗位人员进行转岗培训或辞退”。 其中,监督一局的职责为"按照有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作"。其主要机构为综合处、一处、二处、三处、联络处、调研处。 时代周报记者向国务院国资委发函询问相关信息,国资委新闻处人士回应称,采访函已转至监督局人士手中,但截至发稿仍未得到回复。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司“瘦身”,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 改革监事会监督的第三部分是强化运行机制,分别以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等"三个平台",推动监督成果综合运用。 远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为,解决此类企业的问题需要远近结合。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 刘纪鹏认为,从2000年《国有企业监事会暂行条例》颁布算起,国有企业监事会制度在国企间也已经运行了16年,而此前的"央企腐败问题频现,说明监督的效果有待加强"。 据《中国经济周刊》等媒体报道,这位新增协助分管监事会工作的领导是国资委党委委员、秘书长阎晓峰。 "  一些央企内部人员曾有过抱怨,认为监事会主席只有每年开年会时才会出席,讲话也往往泛泛而谈,平时几乎感受不到其存在。李锦认为,过去的监事会事实上没有一个真正意义上的主管机构。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上,这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。 国资委摸底僵尸企业:总数超2000家、资产3万亿。 这将使监事会职权由虚向实"。 ”一位国企内部人士表示。在业内人士看来,国企改革的全面铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 国企监事会因为比较重视,反而会做得好一些。 李锦认为,三个平台的设立事实上加强了国资委与党委、监事会与国资委之间的联系,形成了联动机制。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 "  李长安表示,中央对国资委施加的压力集中于监督层面,反映了国资委"从管人管事管资本到行使出资人职责,监管为主"的角色转变。"过去国资委是经营管理有余,监督不足,形成监管两张皮的态势。现在这种态势终于开始消解。 目前,这项工作还在逐步推进中,截至目前,这家煤炭央企已经通过清理管理和技术岗位劳务工实现减员314人。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 他也出席了于10月26日召开的通气会。时代周报记者查阅国资委官网,发现三大监督局已出现在"委内机构"一栏中。 国资委放开科技央企分红激励:拉开收入分配差距。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。 中粮集团和中纺集团联合重组是服务保障国家粮食油料安全的战略需要,是打造世界一流农粮企业的有效途径,重组后在国际市场上的份额大大提高。 他坦言,目前中央企业所属企业共有51573户,超过1000户的有12家。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。 时代周报记者向国务院国资委发函询问相关信息,国资委新闻处人士回应称,采访函已转至监督局人士手中,但截至发稿仍未得到回复。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 前述煤炭央企下属子公司从2013年起,就开始为减员增效做铺垫,该煤炭央企内部统计显示,集团的用工总量已经由2013年初的4万多人减少到了目前的3万人左右,累计减员超万人。为了核减现有用工,上述煤炭央企“彻底清理了管理和技术岗位劳务工”。 远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。 孤立化导致缺乏活力和权力,削弱了监督的效能。 监事会主席都是副部级官员,体现出国务院对监事会工作的重视。 改革监事会监督的第三部分是强化运行机制,分别以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等"三个平台",推动监督成果综合运用。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为,解决此类企业的问题需要远近结合。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 他表示,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。未来央企重组将沿两个方向展开,一是质量效益式导向。通过兼并重组实现做优做强,因而侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业,在产能过剩的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将继续推进兼并重组,去产能的同时加快转型升级。 其中,监督一局的职责为"按照有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作"。其主要机构为综合处、一处、二处、三处、联络处、调研处。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 刘纪鹏向时代周报记者介绍,外部监事一般是退休下来的:"无论从专业能力来说,还是从专一和精力上说,看来都有力不从心之感。 种种迹象表明,以市场化为导向的央企兼并重组正在不断加速。国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示,针对目前央企管理层级过多,管理效率不强的现状,国资委将加快瘦身健体步伐,实现3年内多数中央企业管理层级减至3至4级以下,法人层级十级以上的企业减少3至5级,法人单位减少20%左右的目标。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏向时代周报记者表示,此次对监事会制度的加强是因为前一段时间"在央企中发生的较大面积的腐败现象"。 按照中关村试点的经验和国企改革所明确的股权激励方向,国资委所出台的这一文件将把中关村经验扩大到所有中央科技型企业。国资委政策加码 未来三年央企重组进入活跃期。“我们下一步要加大力度推动央企企业间产业重组合作整合。”国务院国资委主任肖亚庆在6日参加中央企业产业合作座谈会上表示,下一步,国资委政策将加码推动央企产业重组步伐,通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多途径,加快央企间产业重组合作整合。肖亚庆同时清晰地勾勒出国企改革兼并重组“路线图”:通过产业重组合作,在突破关键技术、掌握核心资源,打造知名品牌、提高市场集中度等方面,实现产业重组合作“一加一大于二”的效果。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 在不久前结束的全国国有企业党建工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善"三重一大"决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 中国远洋和中国海运重组后,完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合,产业协同效应显著增强。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,央企相当大一部分资产集中在重化工业领域,受国际大宗商品价格波动和产能过剩影响,企业效益和运行质量下降得比较厉害。 另外一家煤炭央企的打算是,推进子公司功能界定与分类改革,从而推进困难企业减亏脱困,破除制约企业发展的体制机制障碍。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《经济参考报》记者表示,国企重在做强,大而不强不应成为国企追求的目标,通过行政化重组,盲目产业多元化与国企高质增效是不吻合的。从国际经验来看,世界上不少大企业发展过程中,先是专业化,后追求多元化,又回归专业化,专业化经营是企业做强的重要方式。从央企本身来看,应立足主业,减少甚至出售辅业,大幅提升主业竞争力。在高明华看来,央企应大幅减少管理层级,大幅减少总部人员,要明确总部的职责是方向性、战略性决策,具体经营决策权要下放,要把更多的骨干安排在一线,并大幅提高他们的薪酬待遇,同时适当减少总部员工的待遇,以激励更多骨干到一线。 在10月26日国资委举办的通气会上,王文斌便回应了习近平总书记的督促:"为深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要指示精神,张毅书记、肖亚庆主任第一时间对改革监督体制机制充分发挥监事会作用进行全面部署。"  2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:"实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。 这将使监事会职权由虚向实"。 不过,推进也不容易。该央企内部人士表示,集团下属的一家地方僵尸企业,便不愿意进入司法渠道,剥离起来困难重重。 监事会发现问题,监督局解决问题  在通气会上,王文斌强调,加强监事会监督的重要举措,第一位的是强化工作领导。按照设计,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 目前,这项工作还在逐步推进中,截至目前,这家煤炭央企已经通过清理管理和技术岗位劳务工实现减员314人。 监事会主席都是副部级官员,体现出国务院对监事会工作的重视。 下一步处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有可能发生集团层面的合并。 下一步处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有可能发生集团层面的合并。 但长期以来,由于缺乏有力的上层机构、无法解决同级监管问题,监事会常常有心无力。 远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。账面上,这份成绩单相当亮眼。而对外经贸大学公共管理学院教授、国资专家李长安则向时代周报记者表示,与独董类似,在国内特殊环境下,监事会发育有待完善:"事实上并非只有国有企业监事会做得不够好,中小企业的监事会更形同虚设。 中国外运长航与招商局集团合资成立了油轮船队规模世界第一的VLCC公司,有效盘活了超大型油轮资产,单船收益水平大幅提升,2015年成立当年即实现盈利,2016年上半年在国际航运市场低迷的情况下,实现利润11亿元。 不少专家对记者表示,随着国资委政策不断加码,并购重组将迎来一个新的局面。 这将使监事会职权由虚向实"。 他坦言,目前中央企业所属企业共有51573户,超过1000户的有12家。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 并购重组不仅是国企改革的重要方式,同时与调结构、转方式是联动的,在一定时期内,并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽,强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。 近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。 按照中关村试点的经验和国企改革所明确的股权激励方向,国资委所出台的这一文件将把中关村经验扩大到所有中央科技型企业。国资委政策加码 未来三年央企重组进入活跃期。“我们下一步要加大力度推动央企企业间产业重组合作整合。”国务院国资委主任肖亚庆在6日参加中央企业产业合作座谈会上表示,下一步,国资委政策将加码推动央企产业重组步伐,通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多途径,加快央企间产业重组合作整合。肖亚庆同时清晰地勾勒出国企改革兼并重组“路线图”:通过产业重组合作,在突破关键技术、掌握核心资源,打造知名品牌、提高市场集中度等方面,实现产业重组合作“一加一大于二”的效果。 在处置僵尸企业过程中,除了“人”的问题,另一个挑战便是债务问题。 时代周报记者查阅公开资料了解到,禾云曾任已被撤销的国务院国资委监事会工作局局长。三大监督局整合国资委资源的基础,或是原国资委监事会工作局。监督二局和三局的具体情况,官网上未给出。李锦介绍,监事会与监督局"一前一后"的实质是"监事会发现问题,监督局解决问题"。他表示,相比于以往的监事会制度,监督局则更带有政府部门、权力部门的性质,"监事会上报问题后,监督局能够落实和执行。 此次国资委整合内部资源,设立三大监督局(监督一局、监督二局、监督三局),将会与监事会形成"一前一后" 互相配合的关系。分管监事会工作的国资委副主任王文斌在通气会上表示,监督局负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见,形成监督工作完整闭环。中国企业研究院首席专家李锦在接受时代周报记者采访时认为,三个监督局的设立,以及之前国有资产投资公司试点的设立,反映了国资委管经营的机制在弱化,管资本的机制在强化,"国资委正在向监管者角色靠拢"。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 财政部近日公布的数据显示,1-9月,国有企业利润总额17206.8亿元,同比下降1.6%;央企利润降幅较大,同比下降5.4%。 下一步处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有可能发生集团层面的合并。 与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。 经济观察报 记者 王雅洁 日前,经济观察报获悉,国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。刚刚进行了兼并重组的一家资源性央企,已经向国资委上报了22家待处理僵尸企业。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 这些都决定了央企现在存在的管理风险、腐败作风问题,还是有待推敲的。改革往何处去?  党中央、国务院都高度重视国有重点企业监事会工作。 "  李长安认为,监事工作对监事会人员的专业要求其实很高,但目前监事会主席往往要管三到五家央企,分身乏术。监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.410, -0.57, -2.85%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企,与独立董事一身多任的情况类似。 这是国企改革明确了新方向后,国资委进一步落实政策要求所出台的新文件。早在2010年,财政部和科技部就发文在中关村国家自主创新示范区实施企业股权和分红激励政策。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 “预计未来三年国企重组将进入活跃期,淘汰案例会明显增多,参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。 另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。 经济观察报 记者 王雅洁 日前,经济观察报获悉,国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。刚刚进行了兼并重组的一家资源性央企,已经向国资委上报了22家待处理僵尸企业。 国资委正在力促央企瘦身健体,做强主业,对“僵尸企业出清”也给出时间表和路线图。 去产能初见成效  被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。 目前,中央企业大多仍分布在传统产业,主业不突出,行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等问题依然比较突出,一些企业还过度依赖加大投入来扩大规模,该退的没有退,该集中的没有集中,结构调整任务艰巨。 监事会主席都是副部级官员,体现出国务院对监事会工作的重视。 因此,未来很长一段时间,提质增效将是央企的核心工作。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 国资委新设三大监督局 分析称因央企大面积腐败。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《经济参考报》记者表示,国企重在做强,大而不强不应成为国企追求的目标,通过行政化重组,盲目产业多元化与国企高质增效是不吻合的。从国际经验来看,世界上不少大企业发展过程中,先是专业化,后追求多元化,又回归专业化,专业化经营是企业做强的重要方式。从央企本身来看,应立足主业,减少甚至出售辅业,大幅提升主业竞争力。在高明华看来,央企应大幅减少管理层级,大幅减少总部人员,要明确总部的职责是方向性、战略性决策,具体经营决策权要下放,要把更多的骨干安排在一线,并大幅提高他们的薪酬待遇,同时适当减少总部员工的待遇,以激励更多骨干到一线。 自监事会制度实施以来,由国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 他同时坦言,中央企业长期以来存在的层级过多、战线过长、资源分散、“大而全”、冗员过多、“企业办社会”等问题未得到根本解决,严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。 其中,核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期最高。 "  值得注意的是,今年以来,国资委正在加快速度,将经营责任和监管责任剥离。7月14日,国资委宣布了新增的7家开展国有资本投资公司试点的企业,而在此之前,国资委已在中粮和国投设立了国有资本投资公司试点,并在24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。 据《中国经济周刊》等媒体报道,这位新增协助分管监事会工作的领导是国资委党委委员、秘书长阎晓峰。 这些央企臃肿而庞大,层次过多,效率十分低下。对此,肖亚庆表示,瘦身健体是中央企业降低经营成本,提高发展质量效益,推进供给侧结构性改革的重要手段。不容忽视的是,中央企业存在的管理层级过多、投资分散、主业不突出、同质化经营等问题,随着经济下行压力的加大越来越凸显,严重制约着企业持续健康发展,也让央企的经营管理饱受诟病。 新设三大监督局 国资委打造监管闭环  时代周报记者 杨凯奇 发自深圳  作为国企改革重要抓手之一的国资监管改革,日前出新招了。10月26日,国资委在京召开媒体通气会,宣布将新设三大监督局,代替原有的监事会工作局,具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 另外一家煤炭央企的打算是,推进子公司功能界定与分类改革,从而推进困难企业减亏脱困,破除制约企业发展的体制机制障碍。 "监事会查处多少案子,应该有多少回报,这些是应该规定出来的。"李长安表示,监事会人员积极性不足,不能让监督权力充分发挥,治理能力得到充分体现。 这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上,这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。